即便是那些一线工人农民代表，也不见得真是那个群体的代言人。他们中有的来自国企，与其说是一个人大代表，不如说是国企在政治上精心安排的一面旗帜；还有一些人大代表实质上形同荣誉称号。有记者曾问农民工人大代表胡小燕：“当选人大代表后，你下一步怎么做？”胡小燕答道：“我还不太知道，请包涵。”身份不等于能力，缺乏参政议政的能力，在这个群体普遍存在。

在这样的选人机制面前，怎免得了出现众多的雷人提案议案呢。对有些人来说，与其说去履职，不如说是去演戏，进而充当人肉表决器。想来，你也看出来了，在代表、委员的推举过程中，应增加的是具备参政议政能力人士的比例，让真问题得到真讨论；同时需要加强提案议案的审查，事先淘汰明显不合格的那一部分：要丢人，也不该跑到人民大会堂吧。

逐渐提高提案议案的质量，“两会”才有望把公众从玩味雷人八卦的乐趣中引回关心公共政治生活来。也只有在这样的环境下，公民的普遍心态才能够从冷嘲热讽向质朴状态回归。在那样的机制下，一些提案或许看似雷人，实则志在探讨对荒谬现实的解决之道，而不是像今天所看到的，只有简陋荒唐的言辞荒谬。

写在后面：

有些人把政协看成是西方国家的参议院，实际上从来不是这么回事，它的性质是协商机构，而不是决策机构，甚至连咨询机构都不是。既然是协商机构，就没有决定权，就像俞正声讲过的，政协主要的功能是“说话”，该说什么就说什么。既然让他们“说话”，他们就该拼命地说，有空就说，对大家说，对媒体说，这样他们就尽了职了。大家看政协有没有发挥作用，就看他们有没有说话，看他们说话有没有水平