这样的雷人雷语，网友还能再拉几卡车出来给大家添堵。因此你一定也想问，这些雷人提案都是怎么诞生的？

如果没有媒体的适时曝光和推波助澜，雷人提案恐怕也就止于会场了，必将和鼓不完的掌以及各种记笔记pose（他们究竟在记些什么？）一道，伴随会议的结束而结束，没有人会再记得这些。所以，对普通公民来讲，除了八卦和奇葩，可以说“两会”再无新闻——至于从“两会”曝出的薄熙来或周永康传闻，不就是庙堂级的八卦么。普通人能吐槽和消解的也只有雷人提案这类政治花絮了，这才是媒体和公众如此热爱它们的原因。

雷人提案一般都是怎么诞生的呢？理论上，人大议案要经过走访和调查研究才能写出来，然后递交人大会议审；政协提案须经提案委员会审查立案后，才能成为正式提案，而不是一提出就是提案。但实际上，并没有这么严格，上会之前提案还没写好的大有人在，所谓走访、调查、研究有时就都省略了，真正有建设性和可行性的提案议案究竟占比多少，谁知道呢！

当然，对“雷人提案”这一说法本身，也值得反思。尽管少数代表委员们确实“咎由自取”，偶有误读但多数时候并不冤枉。假如议案提案确实经过扎实的调查研究，媒体应对其审慎评价，而非寻章摘句将其包装成“雷人”样貌。比如关于争议颇大的人口政策问题或其他技术性较强的专业问题，借助“两会”，把问题引向更自由、审慎的讨论空间应是第一要义。对提案议案随意贴“雷人”标签，固然迎合了大众的趣味，却是不严谨的。

吐槽雷人提案的人们，未必不明白这一点，相反，他们很可能非常清楚，只不过借此一浇心中块磊，趁势抒发积蓄已久的对现行人大政协制度的不满——民间不早就有“政协是花瓶”的说法嘛。也许，雷人提案议案的问题追溯到政协委员、人大代表的选拔和履职机制，才算是把着脉了。

身份不等于能力，缺乏参政议政能力的人普遍存在。

如何确保人大代表是公民充分行使选举权后“真心”推举出来的，怎样让他们自始至终都是受信任受委托的“人民代表”？从身份看，根据去年的数据，全国人大代表中官员比例达到34%，一线工人农民只占13%。官员人大代表们将首先为官员还是人民说话？全国人大代表陈伟才这几天建议立法规范公务员薪酬，理由是“正部级干部年薪20万不合理”，这在一般公众眼里根本就是“官员代表”而非“人民代表”。事实上，人大、政协早就被普遍视为退休官员俱乐部。