全国两会关于文化产业热点提案,两会关于文化产业政策解读(2)

教育动态2018-06-21王新老师

在金融政策方面,融资难问题仍是制约文化企业特别是小微文化企业发展的突出问题。尽管近年来国家制定了一系列拓宽小微企业融资渠道的金融政策,但目前银行信贷仍是小微文化企业的主要融资渠道,而现行金融体制下,银行机构偏好固定资产抵押的要求,仍是制约小微企业获得银行信贷支持的瓶颈问题,这个问题在以“轻资产、重创意”为主要资产和经营特征的小微文化企业中尤为突出。由于投融资体系的不健全,目前,小微文化企业直接融资规模还很有限,A股市场、中小企业股份代办转让系统、中小企业集合债等措施为缓解小微文化企业融资难所发挥的作用有待提高。此外,尽管目前担保机构有了长足发展,但据了解,融资类担保机构对抵质押物的要求并不比银行机构低,分散风险和信用增进的作用并不充分

二、政策建议:进一步完善文化产业的政策体系

1.在财政政策方面,建议在中央财政文化产业发展专项资金之外,单列文化产业发展引导资金,增强文化产业主管部门对产业发展的引导和扶持职能,支持具有示范带动作用的重大文化产业项目建设,加大对公共技术、投资融资、人才培养、展示交易、信息咨询等公共服务平台建设的支持力度。同时,进一步扩大现有文化产业发展专项资金规模,健全项目评审机制和标准,规范资金使用,加强绩效考核。通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式,鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务,促进文化产业发展。

2.在税收政策方面,建议对文化产业领域税收政策进行专题研究,对工艺美术、娱乐业、互联网上网服务等税负过重的行业予以税收减免,对鼓励发展的文化产业门类实施税收优惠,以文化内容创意生产、文化与科技融合、非物质文化遗产项目经营为主业的企业,出台单独的企业认定办法,经认定后享受高新技术企业同等的税收优惠政策。考虑到小微文化企业自身特性以及其对激发整个经济社会发展活力方面的重要作用,建议研究出台单独针对小微文化企业的税收优惠政策,确定合理的税收优惠标准。

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