市场的加法：在“市场在资源配置中起决定性作用”上又有新的提升

今年的政府工作报告内容新颖，面对目不暇接的创新性词汇，可以把它们一分为二：放开市场性的内容与约束政府性的内容。这两者对民营企业来说，都是发展机遇。十八届三中全会提出了“市场在资源配置中起决定性作用”，取代了“基础性”的提法。今年政府工作报告在“决定性”上又有新的提升。

一是积极推广政府和社会资本合作模式。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。该模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。这是民营资本投资的一个机会，其意义不亚于混合所有制经济的提出。民营企业家要学会两条腿走路。

二是提高全要素生产率。全要素生产率，即总产量与全部要素投入量之比。该指标的中心意思就是企业要学会纵横交错的创新，企业要积极与科教单位合作。作为科教院所，也要积极参与市场经济活动，提高研究与营销水平。科教人员留岗创业，“隐性下海”与“显性下海”都是全要素生产率提高的路径。

三是创客——新个体户。随着互联网经济的异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。可以说现在是“新个体户的时代”。大学生创业是符合创客的特点，通过创业，可以把专业、兴趣、市场需求有机地结合起来。

四是开拓众创空间。李克强总理于2015年1月28日主持召开国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台，首次提出“众创空间”概念。顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。

五是统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。过去，中国经济以四大区域为主：沿海、西部、东北、中部，现在通过丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带三大经济带拉动中国经济的发展，各地可以依托这三大经济带带动本地区域经济的发展。在经济新常态阶段，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，会加大经济发展的力度、广度与深度。改革开放以来，我国一直是以“请进来”为主，汽车产业就是一个典型。现在“走出去”的条件已经成熟，技术成熟、产能过剩、外汇充足、制造业外迁、制定海外投资计划等。中国企业“走出去”不应该只是央企的任务。