“中国社会主义现代化本质上是人的现代化，人的现代化首先是教育现代化。”在清华大学国情研究院院长胡鞍钢看来，这正是中国进入“教育红利期”的重要关口：“从2010年起，中国进入人口红利下降期，劳动年龄人口（16~64岁）占总人口比例从74.5%下降至2014年的73.4%，下降了1.1个百分点。同时，大专以上文化程度人口占总人口的比例从8.75%提高至11.01%，提高了2.26个百分点。高中（含中专）文化程度人口占总人口比重从13.72%提高至16.35%，提高了2.63个百分点，已经明显超过了劳动年龄人口比例下降的幅度，显示了教育红利、人力资源红利大大抵消了人口红利下降的影响，也标志着进入了‘教育红利期’‘人力资源红利期’及‘人才红利期’。”　

把教育改革嵌入国家整体改革

值得关注的是，《纲要》今后5年的实施与“十三五”时期重叠，这也是夺取全面小康胜利的关键阶段。未来，还有哪些难啃的“硬骨头”？　

“科学教育理念还未牢固确立，社会上仍存在轻视职业教育的现象，技术技能人才得不到应有重视。教育发展还存在不平衡、不协调问题，一些老少边穷地区教育发展相对滞后等。”张珏坦言，评估中也发现不少问题：“我国必须着力加快人力资源开发和学习型社会建设步伐，在稳步提高教育普及水平、扩大人力资源数量的同时，更加注重人力资源开发的质量和结构，促进各级各类教育更加协调发展，深入推进教育综合改革，进一步提高教育保障水平。”　

钟秉林提出三个建议：“一是在继续强化政府教育责任的同时，进一步提高教育资源配置效率。二是在优化教育改革发展顶层设计、加强统筹谋划的同时，增强教育政策措施的针对性和精准性，推进管理重心下移。三是在全面推进教育改革发展的同时，尽快在构建基本教育公共服务网络、调整优化教育结构、建立现代教育治理体系等方面取得新突破。”　

“改革从来没有完成时，原来啃掉的‘硬骨头’有可能重新出现。未来教育改革还是要在教育权利平等、机会平等和规则平等上下大力气。”张力强调，必须把教育改革嵌入国家整体改革议程，“既要体现与前5年改革的递进衔接，又要增加明确反映‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念的改革新部署新要求。”（记者邓晖）