广州市外来工子弟学校海珠中学副校长赵翔对此深有体会。初步统计，目前海珠中学符合规定的学生有十六七个。对于刚出台的政策，赵翔连声称好，“社会保险、居住证和完整学籍年限计算截止时间，相比于之前更合理了。”

尽管这个异地高考全面放开政策是众望所归，但其中曲折不为常人所知。2012年9月1日，国务院办公厅发文，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考相关的具体政策。当年12月下旬，广东教育厅仍在组织部分人大代表、政协委员、省政府参事和专家座谈，就实施意见再次听取意见。

2012年12月30日，“大限”前一天，广东异地高考政策终于面世。根据该政策，广东以2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决进城务工人员随迁子女在广东高考的问题。

作为外来工人口的第一大省，在广东，随迁子女就地升学政策牵动着各方神经。广东就读义务教育阶段的外来工子女数量庞大，解决问题的压力远远超出其他省份。

先看两组数据。根据广东省教育厅统计，截至2013年，广东省义务教育阶段非本地户籍学生人数超396万人，高居全国第一，比2012年增加30。6万人。这一增量相当于内地很多省份每年高考考生总人数。与此同时，2013年起，广东省高考考生报考人数首次突破70万大关，之后连续两年位居全国第一，今年为全国第二。

2013年，全省高中阶段教育招收的随迁子女已增至10。6万人，其中外省份户籍有4。2万人。这一批学生刚好赶上2016年高考，这意味着他们中相当一部分将成为在粤普通高考的一员。相比其他省份，广东的压力有目共睹。

压力大，怎么走？广东在全国有一个创新做法，就是分步。2013年全国两会期间，南都曾专访广东省教育厅厅长罗伟其，谈及异地中高考，他说，肯定是有条件准入。“广东将尽力而为，量力而行。”一个小时的采访中，他8次表示压力大。

“随迁子女就读问题，广东比其他省市区都要突出”。中山大学教授冯增俊参与了政策推出前的座谈。“广东怎么推进，一直在搞咨询搞调研，在方式程序上，让民众能接受下来”。他肯定随迁子女读书问题分阶段、分步骤逐步解决的方案。“分批来做是结合广东实际，也是一个重要创新，别的省份没有这样做。如果简单地把外来的经验套到广东，就会乱套”。

为何选中2016年全面放开异地高考？罗伟其曾解释，广东根据城市发展承载能力来制定政策。之所以选定2016年，是因为计算出到2016年广东的户籍高考学生会达到顶峰，预估达到75万人。