根据对世界各国人口状况及发展趋势的观察，在一个国家或地区富裕起来之后，其“少子化”的过程大概会经历四个不同的阶段：第一阶段，关键词是“不敢生”;第二阶段，关键词是“不想生”;第三阶段，关键词是“想生而生不出来”。所以，一直以来，我们有一个刻板印象，总认为
因为白种人生育力低下，所以西方发达国家都是低生育率国家。但是，从上个世纪中期以来，西方发达国家进入了第四阶段，靠国际移民来解决因人口老龄化而导致的劳动力缺乏问题。在大量的移民涌入之后，不仅解决了即时劳动力缺乏的问题，而且少数族裔愿意并且能够生孩子，这便促进发达国家生育率大大提高。譬如美国，2013年的总和生育率是2.06;法国更高，是2.08;英国略低，是1.90，这几个国家的生育率都已经非常接近自然更替水平。

“全面放开二孩”的新政最终会引导多少符合条件的妇女生育二孩?这是一道难题，一时间也难以估计我们目前到底处于上述哪个阶段。中国社会贫富差距拉大，加上城乡之间、地区之间发展很不平衡，因此在以不同的地缘、业缘和社会阶层、社会身份而划分的人群中，生育意愿也会千差万别。当然，总体而言，我们希望中国目前还是处于第一阶段，最多已经进入第一阶段和第二阶段的交界点。

“全面放开二孩”之后，社会福利制度如何跟上?

“全面放开二孩”新政的出台，导致近年来屡遭诟病的计划生育政策是否还会继续下去也成为一个公众热议的话题。但是，五中全会对此的表态是明确的，要“坚持计划生育的基本国策”。

30多年来，我们已经习惯地把计划生育与“少生”“独生”紧密地联系在一起了。但是，对生育的计划，其本意应该是：孩子生的过多时就要倡导少生，而生的过少时就要倡导多生。现在我们要做的事情应该是后者，只有这样，才能促进人口均衡发展。如今计划生育政策的当务之急是，要从“节制生育”走向“鼓励生育”。

如前所述，国人的生育意愿实际上已经不可避免地受到诸多社会经济问题的挤压。近年来，中国的工薪阶层劳动报酬不高，之所以小日子过得似乎还不错，是因为夫妻双方都在日以继夜地辛勤工作。只有这样，才能维持一个家庭正常的生活支出。因此，夫妻双方如果要腾出一个人，不管是“专职妈妈”还是“专职奶爸”，去专司生育和培养孩子，而把挣钱养家的重担完全交给另一个人，这对于中国普通居民家庭来说，在人力资源的配置上有点奢侈。