桂教授说，我国15至59岁劳动年龄人口数在2005至2024年间均超过9亿，从2025年起低于9亿，从2046年起低于8亿。因此，鉴于劳动年龄人口数的这种变动趋势，建议在2016年我国第十三个五年计划开局之年，先行启动实施女工人每过1年延迟6个月法定退休年龄的政策，使全国女工人的法定退休年龄在2025年时为55岁、2035年时为60岁。与此同时，可考虑实施女职员每过1年延迟3个月或6个月法定退休年龄的政策，在2025年后再实施渐进式延迟男职工法定退休年龄的政策。这样做不仅有利于女工人及女职员平稳延迟法定退休年龄，而且也有利于在我国劳动年龄人口数仍多达9亿的时期内妥善解决好就业问题。

人社部将公开延迟退休改革方案

人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

而这一方案早在在今年三月举行的全国人大会议上，尹蔚民就有所提及。他在接受媒体采访时称提出了三点：第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。

同时他也表示，要到2017年才能正式推出延迟退休具体方案。“延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部门肯定会在这个期间把这个方案推出。这个方案的时间表，希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。”