保留并明确“失独扶助”条款

全面实施两孩政策后，现行计生法规定的独生子女奖励、扶助措施以及对失独家庭的扶助等是否调整，是该法修改过程中的一大焦点。

上述问题主要涉及原法第二十七条，新法将该条修改为：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

新计生法的这一规定，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。

删除禁止代孕条款

值得注意的是，在此次修法过程中，计生法修正案草案曾一度增加规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕等，并规定相应违法行为的处罚措施。

常委会组成人员对此意见分歧较大。有些常委会组成人员提出，这次修法应当集中围绕落实党的十八届五中全会决策进行，而本条规定与全面实施二孩政策没有直接关系，且有些问题还需深入研究论证，建议删去。

法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

张春生表示，虽然刚刚通过的计生法中最终删除了禁止代孕等表述，但是会继续按照国务院关于人类辅助生殖技术和精子库行政许可方面的规定，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。（新华社、中新社、《法制晚报》）

本地连线

咨询备生二孩70后成主力

全面二孩政策将实行，催生首府各大医院妇科门诊迎来接诊高峰。

昨日，记者在自治区人民医院妇产科门诊看到，候诊大厅里人头攒动。自二孩政策放开以来，每天来该院咨询生二孩的人很多，35岁以上人群达50%以上，成为主力。

在自治区中医医院妇科门诊，前来咨询生二孩的人也是扎堆聚拢，医院还专门在诊室门口张贴了取节育环开辟绿色通道的提示。

前来咨询的王女士说：“一个孩子太孤单，我们一直都想再生一个宝宝，但政策不允许，现在政策放开了，我们年龄也大了，为了生一个健康的宝宝，决定来医院开几服中药把身体调一调。”