2.培育壮大特色富民产业,开展产业奖补扶持。大力发展井冈蜜柚、珍稀楠木、绿色蔬菜、种桑养蚕、高产油茶等特色富民产业,按照井冈蜜柚“千村万户老乡工程”的模式,鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业,为贫困户发展种植业的免费提供苗木和发展养殖业的免费提供种苗。出台《XX县农业产业化扶贫专项资金使用管理暂行办法》,积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业,对于发展农业产业的贫困户实行产业扶贫奖补。具体奖补标准为:①井冈蜜柚产业:300元/亩,对于房前屋后栽种的井冈蜜柚,按33棵柚苗抵1亩计算;②珍稀楠木产业:纯楠木600元/亩;③种桑养蚕产业:300元/亩;④绿色蔬菜产业:主要扶持1000亩设施农业,每亩奖补1万元,由蔬菜龙头企业带动帮扶贫困户;⑤高产油茶产业:新造500元/亩,低改200元/亩。年底,由县扶贫办、财政局、农工部、农业局、林业局、蚕桑办等单位抽调人员统一验收,乡镇将《农业产业扶贫资金奖补申报表》和《农业产业扶贫资金奖补汇总表》报扶贫办审批,由县财政局核拨到贫困户帐户。
3.开展惠农信贷和农业保险补贴。开展“财政惠农信贷通”,对经营主体进行放贷,优先支持贫困户贷款发展产业。以“财政惠农信贷通”为载体,积极与中小企业信用担保公司对接,为建档立卡的贫困户发展产业提供贷款担保支持。完善农业保险基层服务体系,扩大政策性涉农保险覆盖面,提高保费补贴标准,积极发展商业性、合作性农业保险,提高风险保障水平。实施贫困户农业保险补贴政策,增强贫困户防灾、抗灾能力。政策性保险:种植井冈蜜柚、珍稀楠木、高产油茶的贫困户,保额为800元/亩,费率4‰,按3.2元/亩的标准投保,按农户自缴40%、中央财政30%、省级财政25%、县级财政5%的比例承担;鼓励大棚蔬菜种植户和种桑养蚕户拓展商业保险业务。
4、建立扶贫统筹资金和开展扶贫产业贷款试点。今年,县财政筹措6000万元作为风险补偿金存入商业银行,商业银行按不低于风险补偿金的8倍发放贷款,重点扶持贫困户发展产业和带动贫困户的农民专业合作社等方面的扶贫项目。另外,从“赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金”中安排260万元,在全县选定10个贫困村开展扶贫产业贷款试点工作,农业局、林业局、蚕桑办等相关部门帮助贫困村选择产业,组建合作社、推广技术培训、开发市场等。
5.创新产业发展服务体系。鼓励农业龙头企业、农民合作社、产业能人大户采取“公司+基地(合作社)+贫困户”、“一对一”结对等方式帮助贫困户发展农业产业,并建立“风险共担,利益共享”的经营机制,保障贫困户收入。逐步推进农业科技服务三大平台(农业科技服务“农技宝”云平台、智慧农民云平台、农业科技成果转化云平台)建设,努力完善“专家+农技人员+科技示范户+贫困户”的技术服务模式,积极发展民间科研机构、技术协会、中介组织等民间社会产业服务组织。加快土地流转,鼓励贫困户以土(林)地承包经营权作价入股,参与家庭农场、合作农场、联户经营和农民专业合作社等新型农业经营体系。广泛推行“千村万户老乡工程”,力争2-3年覆盖80%以上建档立卡的贫困户,带动贫困户增收致富。