确定特困人员
救助供养资格认定条件
《实施办法》分十一章三十五条，明确了社会救助管理部门责任、特困人员救助供养的资格条件、申请审核审批程序、自理能力评估、救助供养内容、救助供养标准、救助供养形式、救助供养资金筹集管理、档案及信息化建设、供养服务机构管理、保障要求、法律责任等方面内容。
《实施办法》落实了国家、省特困人员救助供养城乡统筹要求，以“三无”作为特困人员的认定依据。《实施办法》第五条规定：“具有本市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡(抚、扶)养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的，可依法申请享受特困人员救助供养待遇”。
《实施办法》第六条、第七条和第九条分别对无劳动能力、无生活来源和法定义务人无履行义务能力如何认定做出了规定。
