要改变个税征收上存在的问题，仅仅依靠修改个税法是不够的，而是需要进行一系列社会经济体制机制的改革。越来越多的个人收入可以成功避税，这不仅使税收大量流失，而且产生了各种社会经济问题，甚至成为腐败的温床。

因此，个税制度改革需要与社会经济体制机制改革配套推进。比如，应该减少实物货币在民间的流通，一定额度以上的市场交易必须通过银行信用卡，让货币流通能够纳入到可监管的体系之内，大幅度地减少社会上存在的灰色交易。再比如，近年来社会舆论呼吁的按家庭征收个税，则反映出目前国家在养老、医疗等方面，兜底责任严重不足。如果国家在这方面的责任完全尽到了，那么按家庭征收个税的理由，基本上站不住脚了。

对于国家来说，个税在整个财税收入中只占到很小的比例，但它直接涉及个人，对民众所产生的“拔毛”感受，又是国家征收的所有税种中最大的，因此国家在这项税收的征收上应该更多地体现怀柔理念。

具体而言，国家应该将个税更多地侧重于调节个人收入，而手段之一便是大规模地提高个税起征点；对于超过社会平均收入一定指标以上的，则应该分段提高征收税率，通过这样的改革来缩小社会的贫富差距。同时，对于一些需要依靠长期劳动而得到的一次性收入，比如图书出版的稿费之类，则应该考虑免征个税。