同时张周虎同志也提到,政绩考核作为领导干部职务和职级晋升的第一依据,因此建立和完善科学的党政干部政绩考核体系是科学实施并行制的关键。坚持定性考核与量化考核相结合,对推荐结果、民主测评、工作绩效等可以量化的内容要进行定量分析,对思想品德、政治素质、能力素养等难以量化的内容要进行定性分析,同时要将两者有机结合起来,做到定量直观、定性准确。在操作方法上,将有关职能部门能够提供、可以量化的指标归口统计。对难以量化的考核内容,要整合到民意调查中进行,通过群众满意度来检验,切实做到要看统计数据,又看群众评价;既看增长速度,又看发展质量;既看当前成果,又看主观努力和客观条件。
此外,还要改革考核方式。在目前的干部考察中,主要是采取双推方式进行,而每次的双推都是采取集中开会的方式进行,提前通知全体干部职工某天组织部的同志要到该单位开展。这样干部考察就能被各单位提前预知,考察结果因此容易受拉票、个人关系、利益诱导以及宗派势力等因素的左右,难以考真、考准,最有效的就是要广泛地深入基层、深入群众,注重在完善重、急、难、险任务中发现人才,特别是在干部考察中,要着力打破以票取人的局面。
5.理顺公务员管理机构职责。
实行职务和级别并行的制度,要求我们理顺公务员管理机构的职责,形成分工负责、各司其责、相互衔接的管理机制。
领导职务序列,可全部交由组织部门负责。党管干部原则中,最根本最具体的体现是党管领导干部。所以,领导职务可交由组织部门去研究、落实。
级别晋升,可全部交由公务员局负责。将公务员局从人保系统中剥离出来,归口到组织系统,专业从事公务员的招录、晋升、报酬管理等工作。
制度设定中,还要注重上下级职权的合理划分。应该体现分级管理、各负其责的思想,不论公务员晋升到什么级别,均可赋予其所在地公务员主管机关的决定权,而不应又简单地以干部管理权限来套用,陷入复杂化局面。