3.合理设置各职务序列层次与级别。
　　首先，非领导职务设置应与行政机构规格脱钩，不受行政机构规格限制，这样在基层非领导职务岗位上敬业勤恳工作劳苦功高的，才可以正常地晋升职务和级别，才可享受应有的待遇。在级别设置上，各职务序列的薪级数应足够并统一设置，以约20级或约40级为宜，满足达到考核要求的公务员每两年或一年晋升一级的需求；各职务序列层次与薪级的对应关系设置应统一，以方便各职务序列对比参照；各职务序列层次职务对应的薪级幅度要拉大，让低层次职务有较大的级别晋升空间，以保证在职务不晋升的情况下晋升级别。这样做既是非领导职务设置的需要，更重要的是能够解决基层领导的级别晋升问题，填补基层激励不足的空当。
　　三、实行并行制还需其它制度配套跟进
　　对于现行的公务员制度体系，牵一发而动全身，顺利推行职级并行制度，还需各个方面的制度改革同时配合呼应，夏锡王番同志从以下几个方面就此进行了深入探讨。

　　1.建立公务员职业化制度。
　　我党政工作机构中，每个方面的工作都有一定的专业化要求。传统眼光中，认为那些带有技术职称的岗位才具有专业性，这种认识是片面的。从公共管理的角度来看，每个部门的工作都具有专业性。如组织人事部门，需要具备过硬的党建、领导班子和干部队伍建设、工资福利政策等方面的专业知识。各部门工作的专业化要求，呼唤每个部门公务员队伍的稳定性和职业化，因此，在解决公务员级别正常晋升这个问题的同时，就可以适时地建立公务员职业化的制度，促进各行各业的公务员安心专注于某一个行业、某一个岗位的工作。把社会管理到精细化的程度，对于提高国家公务机关的效率、质量进而提高社会治理水准是十分有益的。
　　2.实行领导职务届期制度。
　　届期制度与任期制度不一样。届期就是每一届的时期。应该探索建立这样的一种制度，那就是党政机关领导职务要随着党委政府届期的调整而改变。哪怕是新一届党委政府决定同一人担任同一部门的领导，也应该重新履行任职程序。这种制度设计，就把领导职务终身制调整成了届期制。所有领导职务任期都是本届，换届后，继续选任则留任，不继续选任则成为一名普通公务员。公务员级别正常晋升为这一制度的实行提供了前提和保障，而这一制度又反过来促进职务与级别并行制度的顺利实施。
　　3.实行公务员养老金制度。
　　公务员实行职业化以后，其流动性必然减小，那就会导致每一个单位可能背负着沉重的人员负担，特别是退休人员，更是难以承受。而且，就是在现有制度下，各单位承担的退休人员的保障负担与日俱增，不堪重负的状况已开始显现。
　　全社会都在建立保障体系，唯有公务员由国家终身负担，从公平角度上也是需要考量的。
　　可以从现有公务员队伍开始，划一个年龄界限，比如45岁。这个年龄以上的，继续按老办法运行。这个年龄段以下的，统一建立养老金制度。或者，将公务员的住房、医疗、养老三金统一，逐人建立专户，个人和国家共同负担。这一专项统筹可以供公务员办理购房贷款、购买商业医疗保险和养老之用。待公务员达到法定年龄后，其所有保障都转入社保系统，让国家机关瘦身减负。
　　4.重视考核制度的改革。
　　年度考核是衡量公务员当年工作实绩的一个重要手段，但现在却普遍操作成了应付形式和完成任务的性质。除了现行的个人述职、民主测评要坚持以外，还应建立起由直接上级确定其考核结果的制度，让公务员制度中上级领导下级的制度得以贯彻和保证。除了每年进行年度考核以外，还应建立公务员潜能评估机制，为公务员提职、提级和制定职业发展规划奠定基础。