2014北京人口怎样调控
　　北京人口为什么会不断膨胀

　　人口流入北京，与北京拥有较多的就业机会、优质的公共服务和较低的生活成本息息相关：

　　1.北京的收入水平远远高于周边地区。河北、河南、山东等省是北京的主要人口输出地，来自这三个省人口占北京外来人口总量的40%以上。北京与这些主要人口输出地区的收入差距在扩大，1996年北京城镇单位就业人员平均工资分别是河北、山东、河南的1.8倍、1.6倍和1.9倍，到2012年已经扩大到2.2倍、2倍和2.3倍；在人均财政收入方面，北京与这三个省的差距从1996年的5.1倍、4.3倍和6.8倍，变化为2012年的5.6倍、3.8倍和7.4倍，除山东的相对差距略有缩小外，河北与河南的差距进一步在扩大。

　　2.相对周边城市，北京外来人口生活成本较低。将北京与外来人口输出省及其省会城市作对比发现，北京各项生活成本水平相对较低。北京的一档电价，分别比石家庄、济南和郑州低8%、14%和13%，而天然气价格分别低15%、15%和9%（由于济南天然气价格数据缺失，我们使用青岛价格进行替代）。从物价上涨看，北京1995-2012年的食品平均物价指数为104.96，分别比河北、山东和河南低0.14、0.25和0.65。从物价数据来看，北京相关物价水平并不高，部分物价甚至要低于周边。从物价指数变动来看，相比河北、山东与河南，北京物价指数最低，这意味着北京物价涨得慢。而从居住来看，根据我们的调研，城市地下室和城乡结合部农民出租屋为外来人口提供了廉价的住房，租住农民出租屋的支出大约占农民工收入的15%-25%，居住成本并不高。

　　3.北京的公共服务水平全国最好。北京的人均财政支出分别是河北、山东和河南的3.3倍、3.1倍和3.6倍，这使得北京的公共服务水平远高于这些地区。北京集中了全国最好的大学、最好的医院等优质资源。全国排名前50位的大学中，有9所在北京；按综合实力排名的前20所重点中学中，北京占6所；北京有51所三级医院，约占华北地区三级医院总数的24%。优质公共资源的集中分布和较高的公共服务水准，直接影响外地高收入群体到北京集中，也间接带动了就业机会的增多。

　　从经济社会发展趋势来看，北京仍将持续吸引人口的聚集：

　　1.北京经济远高于全国平均水平的态势将继续保持。从国际经验看，发达国家首都区（或发展水平最高的地区）人均GDP水平大致为全国水平的2倍（2000年前后数据）以内，比如东京为1.82倍，伦敦（包括内伦敦和外伦敦）为1.5倍，巴黎约为1.5倍，德国人均GDP水平最高的汉堡地区为全国平均水平的1.6倍。巴西里约热内卢和印度新德里情况有所不同，分别为全国平均水平的1.38倍和2.5倍。2000年北京人均GDP是全国平均水平2.62倍，到2010年降低为2.5倍。随着经济发展水平提高，区域均衡发展是总体趋势，最发达地区人均GDP水平与全国平均水平差距一般会不断缩小。发达国家最发达地区人均GDP基本不超过全国平均水平的２倍，而北京与全国平均水平仍有2.5倍的差距，区域差距是客观存在的，北京对外来人口的吸引力仍然是巨大的。

　　2.就业、收入的吸引力继续存在。2007年以来，北京固定资产投资对就业的带动均高于全国水平，这也是北京吸引人口快速膨胀的重要原因。2007年，北京万元固定资产投资创造的新增就业仅略高于全国水平，但到2011年，这一数据已是全国的2倍。未来，随着北京产业结构的进一步调整，以三产为主的产业结构，其就业带动能力更强。北京城镇居民可支配收入与全国平均水平的绝对差在扩大。2005年北京城镇居民比全国平均水平高7160元，到2013年已扩大为13366元。期间，虽然相对差在缩小，但绝对数持续扩大。