而美国国会研究所引用世界粮食计划署(以下简称WFP)国际粮食援助信息系统数据也给出了一个统计：从1996年至2009年间，中国对朝鲜粮食援助总计约为345万吨左右。占到世界援助总额的26.9%，是所有国家中最高的，略超过韩国的26.5%。

陈龙山认为，“朝鲜之所以能够生存下来而没有崩溃，最重要的原因之一就是中国不仅没有参加制裁和封锁，而且还对朝鲜提供了大量援助，中国的粮食援助和石油供给可以说已经成了朝鲜的生命补给线。”

走私量远大于正式出口

自2008年韩国李明博上台后，国际危机集团报告称，韩国降低了对朝鲜援助，再加上朝鲜货币改革失败，朝鲜越来越依赖于中国的粮食。

朝鲜除了以特殊理由提出无偿援助请求外，中国通常以出口方式来实现最低程度的经济互利。

2010年1月与2009年同期相比，朝鲜从中国粮食进口增加近3倍，从3869吨增加到13834吨。

WFP统计数值表明，中国对朝鲜提供的粮食主要是小麦、面粉和杂粮。

与朝鲜新义州一江之隔的丹东对朝鲜贸易人士介绍，丹东已经成为全国陈旧大米、面粉等粮食的集散地。这些陈旧的粮食并不流入国内市场，而是都以极低的价格卖给朝鲜。

“这对朝鲜是有好处的。他们不挑吃，主要问题是买不起。便宜比什么都好，能吃饱就行。”

不过，大陆对粮食出口有配额限制。吉林对朝管理部门人士介绍，吉林省一年粮食出口配额才能分配到数万吨。丹东贸易人士则介绍，配额通常由北京的大公司控制，真正的贸易公司需要购买，且有人炒作。目前，配额价格大约为，一吨面粉约200元人民币，一吨大米约400-500元。一旦朝鲜方面要得急，中方的配额又已经用完了，就只能通过走私渠道向朝鲜输出粮食，甚至引发朝鲜粮食涨价。

大规模地走私用船，每船可载数百吨，相当于十来节火车皮的货物量。该人士称，如果不是配额限制，商人们实际上并不愿意走私。除了额外的风险，成本也会每吨提高近百元。

2008年6月，韩国《东亚日报》引用丹东消息灵通人士的话称，从丹东向朝鲜走私粮食盛行。由于国际粮食价格暴涨，中国从2006、2007年起，也开始限制粮食商业出口，通过正式渠道出口到朝鲜的中国粮食急剧减少。报道引用丹东海关的资料表示，当年1至5月，出口到朝鲜的粮食与去年同期相比减少50.5%。而走私粮食远远多于正式渠道出口量，海关查获的粮食走私案件也大大增多。

除此之外，民间少量的粮食贸易也基本上是以走私形式进行。

某对朝商人介绍，与中方配额限制不同，朝鲜方面对粮食进口非常欢迎。朝鲜原先对粮食进口免税，此后的税收也是象征性的。“朝鲜海关一见是粮食就一路绿灯。如果是只有几吨的少量粮食，干脆就不收税了。”根据他们的估算，朝鲜从中国通过各种渠道进口的粮食，大约占到朝鲜总需求量的1/3。