第二，建议成立国家金融监督管理委员会，并实行对金融市场的功能监管。从国家战略层面以大金融视野发展中国金融业，客观上要求实行金融监管大部制，即将银监会、证监会、保监会和国务院其他部委中负有金融、资本市场监管职能的部门或其职责予以合并，成立统一的国家金融监督管理委员会。同时进一步改革和强化中国人民银行的货币信贷政策功能、金融稳定功能以及宏观审慎监管功能，剥离与其法定职责不相符合的功能。

而如果成立国家金融监督管理委员会的方案暂时不能决断，郭峰建议可以采取“分阶段，两步走”的方案，即第一步建立对金融市场的功能性监管机制；第二步建立金融监管大部制。功能监管的核心是将金融投资业、金融投资商品、金融消费者，以金融功能为标准进行分类，只要金融功能相同就适用同一的标准、规则和同一的金融消费者保护制度。

中国监管体制的改革

3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。