在湛中乐看来，这不是简单的“收”或“不收”的问题，“因为涉及到的现实情况非常复杂，有些是在独生子女政策期间的‘超生’，有些是五中全会政策公布以后怀孕，因此还是要根据具体的情况来审理，如果是在严格的独生子女政策期间的‘超生’，就应该按照当时的法律来处理。”

　中国开放全面二孩的原因解密：
　　
　　中国政府领导人为何会全面开放二孩政策？

　　彭博社下面的几个图表可能会帮我们找到这个问题的答案。

　出生率下滑

　　受政策以及其他变化影响，2013年中国的出生率暴跌至12.1/1000，1987年该比例高达23.3/1000

如此一来，中国的出生率已经不及美国、马来西亚和越南。根据世界银行发布的数据，这三个国家的出生率分别为13/1000，18/1000和16/1000。在人口老龄化非常严重的日本，出生率为8/1000。

　劳动力储备萎缩

　　出生率的下滑，意味着一个国家的劳动人口规模将会越来越小。这可能会阻碍经济增长，同时迅速拉高工资，迫使一些企业将旗下工厂搬到亚洲或其他地区劳动力成本相对较低的国家。

　　2014年，中国15岁至65岁的人口总数下滑0.2%，约合160万，至10.04亿人，为至少二十年来首次。

　人口老龄化