同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

地方提前预备　

昨天上午，记者收到一份由广东省某市下属社区发出的通知。这份12月16日发出的通知称，按照省市通报会精神，新的人口和计生法(包括全面两孩政策)将于2016年1月1日起全面实施。

由于新法实施后将停止办理《独生子女光荣证》，因此，这份通知督促符合两孩政策又不愿意生育第二个孩子的育龄妇女于2015年12月31日之前去办理《独生子女光荣证》，逾期将不再提供办理服务。

记者致电发出这份通知的社区计生服务站。该站工作人员证实了通知中关于2015年12月31日截止办理《独生子女光荣证》的信息。对于记者询问全面两孩政策是不是从2016年1月1日开始实施。这位工作人员表示，可以这么说，但是现在正式文件还没有下来，所以她不能给一个确定的回复。

自2015年10月29日五中全会公布一对夫妻可以生两个孩子之后，相关法律修订和准备工作就已经在进行中。先是卫计委等相关部门完成了《人口与计划生育法》修订草案，经国务院常务会议审议通过后，将于下周在全国人大常委会会议上审议通过。

按照此前卫计委副主任王培安在新闻发布会上公布的信息，《人口与计划生育法》修订草案通过之时，就是全面两孩政策落地之日。一位不愿意透露姓名的法律学者告诉记者，《人口与计划生育法》经下周的全国人大常委会审议通过之后，将于2016年1月1日正式实施。

生育审批将变生育登记

据记者了解，此次全面两孩政策将采取全国统一时间表的做法，这种做法与单独两孩时由各省分头修改相关法规并确定实施时间完全不同。单独两孩政策2013年11月经十八届三中全会公布后，从2014年1月到6月，全国各地陆续实施。

按照此前卫计委公布的信息，全面两孩政策实施之后，将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。以往的生育审批制下，要办理一个《准生证》往往需要父母双方各地户籍所在地多次盖章，手续繁琐，时间冗长，往往耗时数月。