在宝盛乡的玉溪村,60岁的张康万说,他在村里住了一辈子,第一次听说还要建老年活动中心。他说,他从没见过老年活动中心是什么样,他有点期待了。
打捆援建项目有笔细账
1月22日,记者第一次进山,前往最难走的大川镇老年活动中心。随后利用四天时间,记者将芦山剩余的五个援建项目全部走完。记者走在大川镇的小河村、宝盛乡的玉溪村、清仁乡的大板村、太平镇的镇中心时发现,上述地方建设的老年活动中心,并不是独立建设。在一起建设的,还有村卫生室、村委会等项目。是否北京援建的资金,被挪用去盖了村委会、卫生室?
按当地做法,这其实叫做打捆建设。站在清仁乡大板村的工地前面,副乡长王光虎说,这个已经封顶的二层小楼,建筑面积一共有800平方米。其中的500平方米用作老年活动中心,包括两个大的活动室,还有几个小屋。在活动室里,老人们可以看书、写字,也可以打打小麻将。另外的300平方米,用于村委会。村委会的建设资金,属于中央援建的资金。王光虎说,老年活动中心大约需要151万元,村委会大约90万元。合在一起建设,就是为了能降低预算,尽量节约援建资金,对于那些习惯住在深山里的老人来说,参与活动也需要村两委的组织。
同样打捆的,还有县老年大学。由于与县委党校、就业训练中心合建在一起,老年大学的建设预算被大大降低。最初估算的投资428万元,目前看来只需要375万元。
打捆合建以后,预算大大降低。全部6个项目,只需要1229万元就能完成。目前,北京市捐赠中心,已经把这笔钱拨付给了四川省慈善总会。四川省慈善总会正在按照工程进度,逐批拨付。
北京市民捐赠的2234.29万元,只用了1229万元。剩下的1005万元到哪儿去了?北京市捐赠中心表示,这笔钱属于定向捐赠资金,全部将会用于芦山县的民生项目。目前看来,后期将追加援建一些项目,待现有6个项目建成后,还将为里面购买一些设备。
两年完工是快还是慢
从2013年4月20日地震之日算起,已过去近两年的时间,但记者走访发现,6个北京项目都仍在施工当中。项目不算复杂,像乡镇的老年活动中心,只不过是建筑面积800平方米的二层建筑。这样的建设速度,是否太慢了?
按最初的打算,这些将在2016年的2月开工,当年9月、10月陆续竣工。实际的情况是,最早的项目是4月才开工,最晚的直到8月才开工。高荣旭说,一些项目的更改,选址的变化,都影响了开工的时间。大川镇老年活动中心选址在一个半山坡上。想要开工,只能先把山挖平。
建筑材料的价格虽然受到国家控制,但人力成本在震后逐年上升,这样影响了施工进度。施工方好不容易凑齐人手开工,工期却已经非常紧张。即便如此,很多项目已经在加班加点。县老年大学的工地外面,就贴着夜间施工敬请谅解的告示。
按照芦山县的规划,三年重建需要两年完成。也就是说,要在今年的4月20日之前完成。两年前的那一天是昏暗的、黑色的。两年后的同一天,是新生活的开始。不知不觉,这些北京项目成了对内心的一种救赎。对宝盛、太平、清仁三处老年活动中心来讲,主体已经完工,正在进行外墙和内部的装饰,按期完成没有问题。但对于大川镇来讲,难度就越来越大了。要是完不成,就会拖后腿,这让老高和镇长郑伟都挺担心。他们采用倒排工期的方式提高效率,郑伟说,即便春节就要到了,也要再辛苦一下,一定要在节点完成。