此前有诸多报道称，朝鲜为了防止的边民偷渡，将沿江数公里设为禁区，不许普通民众进入。但眼前的事实是，鸭绿江大桥朝鲜一侧有一个古旧的游乐场，游乐场旁边，几名衣着整洁的朝鲜学生正在写生，写生的对象是江对岸丹东的城市天际线。

　　与丹东隔江相望的是朝鲜第四大城市新义州。2002年，朝鲜政府在这里设立特别行政区，并颁布《新义州特别行政区基本法》，不仅宣称实施立法、司法、行政三权分立，还表示将保证公民私有财产。这一城市曾红极一时，被誉为朝鲜的香港，然而，这一特区最终以行政长官杨斌被逮捕而告终。12年过去后，所谓的特区更成为一个久远的传说。即便紧邻中国，这里的民众依然多数以自行车代步。靠近鸭绿江大桥旁边有一艘搁浅的3000吨轮船，丹东当地人说，这艘船已经搁浅了六七年。

　　这似乎是朝鲜矛盾的经济政策的缩影。

去年5月朝鲜，朝鲜政府公布《经济开发区法》，以立法形式开放经济区土地50年的租赁权。去年7月，朝鲜决定在平壤市、黄海南道、南浦市、平安南道和平安北道的部分地区设立经济开发区，将经济特区数量增加到19个。尴尬的是，在严厉制裁之下，西方资本进入朝鲜几乎不可能。韩国资本由于开成工业园反复的开放关闭也望而却步。来自中国的资本则更为尴尬，最有希望的黄金坪经济区目前依然一片荒芜。中方官员对于黄金坪经济区的开发状况三缄其口，在该经济区门口试图拍照则被朝方人员严厉呵斥。去年底，被认为是朝鲜经济改革主要推手的二号人物张成泽遭到处决。