不止一位私家车司机对财新记者说,交管局还要求每个驾驶员必须要有挂靠单位,必须加入驾协,否则没法上路。因此,他还必须要找一家中介公司进行驾驶证和机动车落户。
《中国青年报》2006年曾有报道显示,在天津考驾照要交50元的磁卡钱,没有它不能办理驾驶证的落户手续,不能按照规定年检、换证;驾驶员被要求加入驾协,每年也要交纳20元钱的会费。除拿到驾驶证的人需要落户到中介机构,车辆也被要求找单位挂靠,找不到挂靠单位的车辆,就要到中介机构落户,代价是每年要交管理费。驾驶证落户中介公司的行价是每年120元(含会费),机动车落户的管理费是每年200元。当时出现了许多专做机动车和驾驶证挂靠的公司。一位津门驾驶员说。
天津市驾协1993年成立,正是武长顺走马上任天津市交管局局长之初,驾协的法人代表、会长正是武长顺。1994年,《天津市道路交通安全责任制暂行规定》出台,其中明确,天津市公安交通管理局可以确定对各区、县年度交通违章、交通事故控制指标;区、县公安交通管理机关可确定本行政区域内各单位的年度控制指标,同时,单位的法人代表全面负责本单位安全责任制的组织实施,实行目标管理,逐级落实。这就是有天津特色的驾驶员和车辆户口的由来。为机动车、驾驶员提供道路交通安全责任制挂靠服务的落户中介公司,也应运而生。
之后的1999年,天津市交管局提高了挂靠单位门槛,并专门设立了自己的挂靠公司天津市通达汽车服务有限公司。这家天津市公安交通管理局的三产公司被诸多中介公司视作与民争利肥水不流外人田。天津市奕友公司曾以行政处罚违法将天津市交管局告上法庭。2006年,该公司的一份行政复议申请书称,天津市100多万机动车驾驶员,据此驾协每年会费收入高达两三千万元。
而每辆机动车每年在中介服务公司落户最低收费120元,每名驾驶员每年落户最低的费用是60元。加上几十万辆机动车挂靠,每年有上亿元经济利益。
染指交通道路设施
天津市正直智能交通设施制作安装有限公司(下称正直智能),被指称是武长顺牟利的另一个重要渠道。
1997年9月,天津市公安局下属企业天津救援拖运有限公司和天津市华兴实业公司(下称华兴实业)分别出资300万元成立正直智能公司。
之后数年,正直智能公司的股东变更频繁,华兴实业曾数月内先出后进,几度腾挪。至2016年,正直智能公司注册资金3000万元,其中天津联华集团持股35%,天津华兴世纪投资发展公司(即原华兴实业)持股33%,天津天直置业有限公司持股32%。
与此同时,正直智能公司的经营范围也不断变化扩大,目前其经营内容几乎涵盖了与交通道路相关的所有业务,大到公路交通设施、器材制造、安装及其相关产品的研制开发,户外广告,路牌,灯箱,霓虹灯,设计制作发布,广告策划,小到IC卡批发兼零售,机动车号牌制作等。正直智能公司的法人代表目前为张士弟,他同时也是天津市交管局交通设施科科长。
武长顺任交管局长、公安局长期间,正直智能公司频繁中标交管局交通设施招投标,拿下了诸多工程项目。
区人大常委因言被辱
不过,津门百姓议论最多的还是天津联华集团(下称联华集团)下属的天津联华停车场有限公司(下称联华停车)。
联华集团原始股东为天津市公安局与天津市见义勇为协会,后者的领导亦来自公安系统。多年来,联华集团的法人代表一直由天津市公安系统的领导担任。
至2009年9月,联华集团及其所属17户企业,变更工商登记,暂由天津市国资委委托天津市公安局下属事业单位管理,并承担保值增值职责。