[姿势]周其仁:凭什么把人划成农业户口

　　用身份去给国民划成三六九等，是非常不好的，因为这样会降低人的努力。我们不能够让历史形成的这个阴影，罩了一代人再罩一代人。它会让人的主动性、创造性和努力受到损害，会让他们觉得那些都没有用。我们绝不能让我们的公民觉得努力是没有用的。

　　户籍制度这个身份限制把人框在一个地缘、血缘关系里，这样是非常不公正的。凭什么把人划成农业户口，是根据他的职业?可只要去看看现在的农民，就会发现他们大多已经不再务农，其大部分收入也已经不再来自于农业，却还非管人家叫农民，全世界也没有这样的道理。

　　职业只是一个分工，如果种地那自然是农民，可如果已经天天在为工业造机器，以供出口，却还要管他们叫做农民，然后说城里的事儿跟他们无关，那怎么行呢?说不通的。

　　法治就是依法办事，法律面前一律平等，这个不合理的东西拖来拖去，早该改了。这次下决心改，我觉得是件好事情，对农民而言是伟大的解放。

　　改革的阻力，一个是观念，另外一个当然就是一些客观存在的实际问题，最重要的是这些问题有没有办法解决?我们有的时候就是过分强调实际困难，然后就找借口不动了，那就属于改革不作为，属于施政当中要防止的一种倾向。实际困难其实是可以解决的，怎么就不能解决?

　　当然，城市户口有一套福利，这套福利是过去的体制形成的。这些年来我们进行城乡统筹，统筹当中有很多改革，其中就包括公共服务均等化。

　　过去农村的事儿确实政府管的不多，而现在左一项右一项管得也不少了，义务教育、新农合、养老、低收入，都有涉及，只不过从整体上来看，农村的保障水平确实是低一点。低一点是不是说明，农民在身份上就永远越不过那道门槛呢?我在成都看到当地的改革，深有启发他说有差别，但是没有身份的鸿沟。

　　具体讲什么意思呢?打个比方，农民的房屋和土地市场化了，他们收入提高了，再多交一点钱就可以把自己的社保升到高一档去;就跟我们一样，再交一点钱，就能再升一档。而在过去就不能这样，过去如果是农村户籍的公民，他的各种福利和保障就升不到城市里来，完全可以看作两个世界，而现在，咱们要把两个世界中间的壁垒打掉。

　　中央、地方、企业、家庭需各担其责

　　当然，短期内就让城乡居民都达到同一个福利水平，还不行，因为这里面有一个刚性：如果要把已经达到的较高水平压下去，那是开玩笑，可是要把所有的人都提到同一水平，在财政上做不到，在筹资上也做不到。