特大城市承载负荷确实高，但还有余地

　　现在你去了解一下特大城市的情况，每天的水、垃圾、供暖等等，确实是实际问题，所以合理限制大城市人口的大体方向还需要坚持。实际问题就是实际问题，一下子说了太多做不到也没有用，但按我的观点，我们还是要很好地探索一个问题：

　　怎么能够把特大城市管理得更合理一点，增加它的吸纳量和承载量?在这方面，应该说还是有余地的。承载负荷高是事实，但因为我们过去这么多年的农业文明就是散落群居，所以管理高密度经济社会的能力不强，这也是实情的一面。两面都要着力，让这种不平衡能够收敛一点。

改革是渐进的，不可能一步做到

　　改革方向要非常明确，中国今天已经是世界第二大经济体，人均收入水平还比较低，但是会逐步提高起来。在这个时间点上，一定要把方向看清楚，就是从发展目标来说，不能再用一个身份把国民划成几等，要达成高度一致的认识：户籍制度是非改不可的。

　　改革的步骤要有高度的经验性，还要有渐进性。跟户籍绑在一起的那些利益格局，到底哪些由地方来承担，哪些由中央来承担，哪些由中央和地方共同承担?承担以后，怎么能够让这个支付有效，这就要有个探索过程。怎么能够把身份壁垒打掉，在一定的时期内可以允许保留一些差别，但也要逐步收敛。同时许诺也不要太高，一步做不到的事情一口就答应下来，以为明天就可以做到，可如果做不到大家反而更失望，那样也不好。

　　目标要非常明确，但是要承认，我们这么大一个国家，多少年来在这么一个事情上就是不敢碰、不敢动，也不可能一天就把它做成。这次改革的方案是到2020年，全国大体上实现(除了几个特大城市)，这个部署如果能够落实，那么它对多数居民，特别是年轻一代的城乡居民，是非常重要的。

　　不能够让历史形成的这个阴影，罩了一代人再罩一代人。它会让人的主动性、创造性和努力受到损害，会让他们觉得那些都没有用。我们绝不能让我们的公民觉得努力是没有用的。中国就是人多，在妨碍让人发挥努力这个问题上，是不能开玩笑的，一定要尽最大可能让大部分人受益。