积分入户公平公正,但从实际操作来讲,这个‘蛋糕’,有的人可能根本吃不到。劳工机构深圳青草工友成长服务部工作人员表示,深圳积分入户的学历要求基本上把大部分一线工人都排除掉了,年龄的扣分要求也把一些高龄工人挡在门外。该工作人员表示,尽管深圳大型制造企业都积极为工人提供技能和学历的提升机会,并承担部分考试和培训费用,但占比近六成的中小企业都没有这样的条件。
根据深圳市人社局的粗略统计,2016年通过积分得到深圳户口的外来工群体中,近三成学历在大专以下。去年积分入户与市外调干整合,入户总基数有所扩大,大专以下学历者占总人数逾25%,两年平均数接近三成。一直关注劳务工权益的深圳大学法学院教授翟玉娟担心,随着政策的调整,达到积分入户核准分值的大专以下学历者将会更少。积分标准可促使个人提升自己
广东省社科院社会学与人口学研究所副所长左晓斯指出,积分制原本是想让在生产一线的有稳定工作和住所的人稳定下来,享受户籍政策的福利,但现在是本科生和研究生很容易入户,而农民工相对较难,这违背了初衷。
没有一定水平的收入,没有好一点的工作,即使落户深圳,从长远来考虑,一线工人还是没法得到更好的生活。青草工友工作人员说,很多劳务工还真的不愿意落户。而广东华途律师事务所黄彪律师则表示,意愿和可能性是两回事,入户政策应为有意愿的人提供可能性,否则是对一线工友应有权利的不保护。
在综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅看来,深圳作为国内户籍和非户籍人口倒挂最严重的城市,本就应该淡化户籍这个概念,推动户籍人口和非户籍人口享受均等的基本公共服务。
深圳人口发展十二五规划提出,到2016年末,深圳常住人口将达到1100万,户籍人口将达到400万。而截至2016年末,户籍人口仅有250多万。除了人口自然增长,5年150万的增量,大部分来自非户籍人口向户籍人口的转化。
王梅分析,积分标准的导向性也是在促使个人不断提高自己的能力和技术水平。上述规划中也提到,到2016年,深圳实际管理和服务人口中,大专及以上学历人口总量占实际管理和服务人口比重将提至20%,户籍人口中大专学历以上人口比重争取提到45%。
根据青草工友所接触的个案,一方面,富士康为了留住一些工作了七八年并达到入户条件的工友,甚至催着他们积分入户,可愿意拿深圳户口的人没几个;另一方面,也有一部分工友自愿参加深圳义工联的活动,或参加成人高考和职业技能考试。