地方规定可能存在违规风险

如，根据2月15日河北省政府发布的《河北省居住证实施办法(试行)》(以下简称《办法》)提出，首都周边的三河市、涿州市市区及下辖建制镇，大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇，可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件。城镇综合承载压力大的，可结合本地实际，建立居住证积分落户制度。

根据《办法》，北京周边的三河等多个县市都可以选择建立积分落户制度。但这些县市城区常住人口都在300万以下，例如，常住人口较多的三河市全市常住人口只有104万，远未达到可以设置积分落户制度的人口门槛。

目前，廊坊市“北三县”(三河、大厂和香河)并入北京市通州区的坊间传言“沸沸扬扬”。但21世纪经济报道发现，即便把北京市通州区与廊坊市“北三县”的城区常住人口加在一起，仍然不足300万。

对此，王列军表示，以此来看，河北省的这一规定不符合《方案》和此次公安部培训会的要求，存在违规的风险。“如果非要强调北京周边的这些河北县市这一区域特殊，则需要有国家有关部门的特别授权才可以实施积分落户。”

此次培训会还透露，公安部将建立加强改革督察工作，对改革进展情况定期评估。今年下半年，公安部和各省区市公安厅局继续组织全国范围内的户籍制度改革专项督察，对各地清理落户政策工作进行专项检查。

黄明介绍，公安机关将继续加强与发展改革、财政、教育、人力资源社会保障等部门的整体联动，统筹推进各方面的配套改革，重大政策相互协商、重大问题合力攻坚。