为贯彻落实市政府印发的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(沪府发[2009]7号，以下简称办法)，制定本实施细则。
这七大类条件性指标包括：
1)学历;2)在沪就职;3)在沪缴纳社会保险;4)在沪缴纳个人所得税;5)外省市(海外)工作资质;6)特殊成就;7)在沪创业投资纳税。对于此次改革的目的，方案明确指出“基于国家户籍制度改革的新趋势，以及上海所面临的人才不足和各地人才竞争形势，对上海居住证转户籍人口提出一个基本的政策设计框架”。这是自1978年改革开放以来，上海市第四次户籍松动，此次户籍制度改革的重点是吸引人才，或许为众多持有上海居住证的人士及外地人才打开入沪之门。二、怎么样办理上海市户口迁移?外省市户口迁沪落户审批的申请和办理手续有哪些?
1)户口迁移办理对象
外省市户籍申请上海市户口人员
2)户口迁移办理材料
1、申请人的入户申请书;
2、申请人系无民事行为能力或限制民事行为能力人的，其申请行为应由其监护人办理，并出具与监护人关系的凭证(如：法院判决、监护公证等)及监护人的有效身份证件;
3、申请人(监护人)及入户接受人[入户地(具有本市常住户口)房屋产权人(共有产权须征得共有产权人同意)或公房承租人或农业户户主]因本人患有严重疾病或年迈体弱等原因而无法前来办理相应手续的，应以法定委托的形式，委托具有完全民事行为能力的人前来办理。委托书应写明具体委托事项和委托权限，并提供委托人和受托人的有效身份证件;
4、入户地(具有本市常住户口)房屋产权人(共有产权须征得共有产权人同意)或公房承租人或农业户户主被投靠人同意接受书面意见(特殊情况需出具所有继承人的同意接受书面意见);
5、入户地房屋有效的《上海市房地产权证》、《租用居住公房凭证》或《房屋所有权证》等房屋有效权证(特殊情况需提供办理申请、变更房地产权证的全部申请审批材料包括合同等);
