2016年安徽黑户口无户口落户政策,安徽户籍制度改革最新政策

王川（化名）20多年的人生中最重要的一件事，便是向别人证明——他是王川。之所以如此，皆因父母为了躲避超生的社会抚养费，选择在家里把他悄悄生下来。他没有出生证明，就没法办户口。

“黑户”这个带有贬义的称呼，其背后是无尽的烦恼，入学、择业、就医、出行等都面临诸多不便。从2016年1月14日开始，“黑户”一词将成为历史。

14日，国务院办公厅下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），公安部、民政部、教育部、人社部、卫计委有关负责人就相关情况回答了记者提问。在专家看来，宪法赋予的权利中，最重要的就是人权，而最基本的人权就是生存权。《意见》的出台，正是对公民基本权利的保护，也是以人为本的体现。

“黑户”数量曾达1300万

2011年，时任国家统计局局长马建堂在解读全国第六次人口普查情况时提到，全国登记到没有户口的人有1300多万人。

国家发改委社会发展研究所副研究员万海远曾做过相关调查，抽样统计发现，“黑户”形成的原因大致可以分为不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。其中，不符合政策超生占比约50%，计划外生育是造成没有户口的主要原因。

尽管中央已多次强调户口登记和计划生育脱钩，但是某些地方为完成计划指标，将户口作为控制计划外生育的手段。并且，为躲避缴纳社会抚养费，也造成大量婴儿出生后未及时上户的现象。

万海远著文称，据调查，华东一些省份的社会抚养费征收率略高于70%，也就是说大约还有30%的超生人群未缴纳社会抚养费而不能落户。这还只是发达省份的数据，在一些偏远省份，社会抚养费征收率更低，“黑户”比例更大。

另外，部分大学毕业生也因为户口迁移证丢失等原因进入“黑户”行列。2006年从济南某高校毕业的张聪，毕业后回到了家乡潍坊工作。由于当初将户口迁到了济南，因为工作协议的关系，未及时将户口迁移，户籍卡一直装在了自己的口袋里，事情一搁下来，也就渐渐淡忘了。谁知迁移证期限过后，他就成了一名“黑户”。