3．属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。属于乡（镇）农民集体所有的土地由乡（镇）集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡（镇）政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。

4．依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

（二）集体建设用地使用权确权登记发证原则。

1．村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地，乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体建设用地使用权依法确认到每个权利主体。依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。

2．对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。

（三）农村宅基地使用权确权登记发证原则。

1．1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，应确认其宅基地使用权，可以按现有实际使用面积进行确权登记。

2．1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记。

3．1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应依法确认宅基地使用权，超过当地面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定进行处理，并按照当地规定的面积标准重新进行确权登记。

4．非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。