（三）在市场经济日益完善的今天，限制农村房屋自由流转，人为地将农村房屋买卖从大市场中分离出来，缩小交易范围，限制交易主体，导致交易价格的降低和交易量的减少，违背市场经济的运作规律，在一定程度上限制了农民增长收入的手段。其结果是导致大量农村私宅闲置甚至毁坏，致使农村的房屋财产缺乏有力保护，最终损害了农民的利益，加大了农村居民和城镇居民的收入差距，对社会的稳定构成了威胁，不利于和谐社会的构建，不利于农村人口流动和农村经济的市场化发育。同时，在我国户籍制度已经逐步放开的情况下，城镇居民、农村居民的户籍区分已经没有太大的实际意义。强行禁止城市居民取得农村房屋及其宅基地使用权，在操作上也是十分困难的。今年11月9日召开的中共十八届三中全会，在会上审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，将改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。因而，立法部门要抓住这个时机，针对农村经济加速增长的现实需求，尽快制定适应城乡一体化建设和农民增收需要的配套法律法规，督促政府相关职能部门完善有利于农村房屋等私有财产有序合理自由流转的相关管理制度，切实保障农民的财产权。具体来说，主要有以下几点：

1、建议平等对待农村房屋和城市房屋，制订统一标准的住宅或建筑物规划设计规范和房地产管理办法，让农村房屋的所有人与城市房屋的所有人享有平等的占有、使用、收益和处分自己财产的权利。

2、通过立法明确将土地买卖、房屋买卖、新建房屋等法律行为规范化。严格禁土地买卖，允许农村所有权属明确的房屋自由进行买卖，全面落实在有合法使用权的土地上新建房屋的规划许可和开工许可审批，规范房地产市场的有序发展。

3、建议放开农村房屋进入市场交易的自由化制度。取消与《宪法》和《合同法》相违背的相关行政通知或命令；针对购房人不具备宅基地使用审批条件的农村房屋买卖合同，通过用法律或行政法规的方式设立登记生效制度。比如，可以规定房屋买卖的双方当事人必须先向房屋所在地乡政府提出变更土地使用权登记人的申请，之后持乡政府同意的申请书到县土地管理部门，将土地的用途从宅基地变更为建设用地，办理出让手续补交土地出让金后，再依据《土地管理法实施条例》第六条：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效”，否则此类的农村房屋买卖合同应作为合同生效的例外情形，被认定为无效。