三、黑龙江佳木斯市郊区农村土地承包经营权确权登记工作有序进行

根据国家、省、市关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的有关要求，佳木斯市郊区农村土地承包经营权确权登记工作已通过合法程序全面展开。

2015年3月25日佳木斯市郊区政府出台了《佳木斯市郊区农村土地经营权确权登记工作实施方案》，方案确定了此次确权登记工作的指导思想、登记范围、基本原则、工作任务、工作职责、工作步骤和时间安排，成立了确权登记工作领导小组，确定了工作流程。文件下发到各乡镇，各乡镇马上也相应成立了领导小组，并召开了各村有关人员参加的启动会。区确权登记工作领导小组印发了宣传手册、致农民的一封信，利用阳光村务工程网站、公示板、标语、广播等宣传工具加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。各招标公司和区农业局一起对全区乡、村两级工作人员进行培训。在2015年4月份开始实地测量阶段。实测工作我们根据各村存在的人地矛盾、小开荒、权属争议等问题制定了先易后难，循序渐进的工作指导方针，稳步推进。各乡镇、村和测绘公司共同合作，严格遵守土地确权工作的基本原则，一是坚持“两严禁、三不变、四相符”的原则。即严禁打乱原承包关系，严禁违法调整承包土地;坚持二轮土地承包关系不变、坚持农户实际承包地块不变、坚持现有的经营耕地不变;做到农村土地承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类等落实到户和记录在册，帐、簿、地、图四相符。二是依法有序的原则。三是尊重历史、面对现实的原则。四是民主公开的原则。

一年多来，我们严格按照确权工作十项流程进行工作，截止目前，第五、六阶段的审核公示与修正确认、结果审核与建立登记簿正在同步进行。3家测绘公司共同购买了“鱼鳞图土地确权管理系统软件”进行数据建库工作。区农业局也正在按照确权登记管理系统的各项规范要求考察软件公司准备建设全区确权登记管理系统。管理系统和确权档案准备放在我区农村产权交易服务中心，目前档案室的硬件设施已建设完毕。