贫困县的帽子谁都不想摘而且要抢

由于综合经济实力突出，除了连续多年入选“西部百强县”榜单外，富源也多次被云南省政府表彰，连续4年获评“云南省县域经济发展先进县”。正是这个区域经济“先进县”，将“国贫县”的帽子戴了整整10年，并且还将继续戴下去。

然而，“穷”起来后，“国贫县”并不能把实惠全带给需要的人

大量扶贫资金用于提高GDP指标的项目

2009年前，中国农村没有低保制度，对农村贫困者的扶持主要靠“开发式扶贫”解决。所谓“开发式扶贫”，就是中央财政用大量资金去“钓”地方财政的配套资金，大搞所谓产业化项目，企望以“造血”替代“输血”。

一方面，国家投入的扶贫资金被用于搞当地产业，比如在云南富源，这些年政府大力支持开采煤矿，在资金和政策上都有倾斜，“80%的收入被10%以下的人获得，一个煤矿一年上亿元的收入。”正是因为国家级贫困县富源的贫富差距特别大，这些煤老板的收入在统计上被平均了，也因此拉高了农民的收入水平。

另一方面，一些贫困县的大量扶贫资金，并未直接用于提高贫困群众的生活条件或基本公共服务，而多用于提高GDP指标的产业。学者唐钧说过，在中国的官场潜规则中，有一个现象，可以称之为“窗口效应”，意指用一个视野有限的窗口来限制乃至引导观察者的目光，使之看到的情景均为“美好”。国家级贫困县重庆巫山就投资13亿元建机场；国际级贫困县海南陵水黎族自治县规划了10个高尔夫球场；国家级贫困县内蒙古清水河县，斥资60多亿元建新城，至2010年，历时十年的造新城运动留下一堆“烂尾楼”。

这样使用扶贫资金，对农村“真贫困者”无益

改革开放之初，中国的农村贫困人口高达2.5亿。上世纪80年代以“大包干”为核心的政策，将农民的部分积极性调动起来，中国的农村贫困人口减少了一半多。到了上世纪80年代末，中国农村的贫困人口进一步减少到3000多万。1994年，国家实施“八七扶贫攻坚计划”，将农村贫困标准提高到625元，贫困人口增加到8000多万。经过七年后，到上个世纪末，中国的贫困人口再次减少到3000万。