“在‘创卫’过程中，海口‘六小门店’卫生状况和病媒防制设施普遍不达标的问题逐渐暴露。”市“双创”工作指挥部专家指导组副组长翟惠英认为，《办法》通过此针对性条款，一方面能够让卫生、食药监等行政管理部门有法可依，便于他们开展工作。同时，以法律的形式规范商家经营行为，督促商家提高持证和卫生管理意识。

亮点三：禁烟场所负责人管理责任加强

在公共场所控烟禁烟的规定虽已实行多年，但始终不见成效。公共场所不张贴禁烟标语、标示，管理人员不劝导抽烟市民，市民控烟意识低……种种阻碍因素让禁烟控烟成了口头标语。

针对此情况，《办法》第二十二条规定，禁止吸烟场所应当规范设置醒目的禁烟标语和标志，不得放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品，并确定专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。对违反此条规定者，《办法》第四十五条规定，单位在禁烟场所未实行禁烟的，城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正者，将被处以一千元以上一万元以下罚款。此外，城管部门将要求在禁烟场所放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品的单位限期改正，逾期不改正将被处以一百元以上一千元以下罚款。

许多禁烟场所虽然张贴了禁烟标识，但管理人员没有主动提醒、劝阻市民的意识和行动，甚至看到吸烟的市民仍无动于衷。翟惠英说：“此项条款旨在强调禁烟单位及禁烟场所负责人的管理责任，重在提升他们主动管理的意识。”

亮点四：闲置空地由使用权人等负责卫生管理

今年2月27日，海口双创广场投入使用，现如今，这个集文化娱乐、观景健身、节庆演出为一体的文化广场已然成为附近居民的休闲乐园。但在此之前，这片占地36亩的储备地曾闲置多年，一直是一个脏、乱、差、臭的“重灾区”。闲置空地这个“三不管”地带该由谁管，如何管，《办法》也给出了答案。

《办法》第二十六条明确，市、区人民政府当加强城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、闲置空地、水面等地段或者区域的环境卫生治理，保持环境卫生整洁有序。建筑工地的建设单位或者施工单位，国有闲置土地的使用权人或者管理人员，集体闲置空地的所有权人、使用权人或者管理人员，负责该区域的卫生管理工作。

对于不履行闲置空地的卫生管理工作职责，乱倒垃圾、乱搭乱建的，《办法》第四十六条规定，由城市管理执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。