实行中小学教职工编制动态管理，县级教育行政主管部门负责在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，每年进行一次微调，并报同级机构编制部门和财政部门备案。机构编制部门要会同教育、人力资源社会保障部门及时确定每年用编招聘计划总量，保证专任教师“退补相当”，达到国家规定的教师编制标准，确保教师空编率控制在1%以内。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁抽（借）调乡村学校教师从事非教育和教学工作。

三、拓展乡村教师补充渠道

各地要结合乡村教师岗位特点，合理设置招聘条件、优化招聘方式、提高招聘质量，切实加大乡村教师补充力度，确保乡村学校开齐开足国家规定课程，特别是体育、音乐、美术等紧缺课程。按照专业对口原则，乡村义务教育学校补充音乐、体育、美术专业教师，对大专及以上学历人员，可采取直接考核的方式招聘。继续实施好“特岗计划”，积极争取扩大招聘规模，重点支持偏远贫困地区补充乡村教师。积极鼓励我市应届高中毕业生报读省属免费师范大学，鼓励免费师范生到广安就业。

各地要积极推行教师“县管校聘”工作，由县级教育行政主管部门根据学校需要统筹实施派遣任教。要认真落实中小学校长教师交流轮岗制度，通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、名校办分校、对口支援、名优教师送教、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。要继续实施好“三区支教”计划，选派城镇学校有经验的管理人员和骨干教师到乡村学校支教讲学，帮助转变教育理念、更新教育教学手段、提高教育教学质量。

寄宿制、学生营养餐食堂集中供餐等学校，可分别按照学生与管理和工作人员不低于100：1（学生人数不足100的按100计算）的比例，配备管理和工作人员，或通过政府购买服务、按《劳动合同法》招用补足相关人员，招用人员的工资等费用由各地财政统一解决。各地要严格编外聘用人员管理，编外人员使用方案需报经县级人民政府同意后实施。要完善普通高校毕业生乡村学校任教到岗学费奖补机制，对取得教师资格并到乡村学校任教一定期限的高校毕业生，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿，鼓励、引导优秀高校毕业生服务乡村教育发展。要采取有效措施鼓励退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校支教，积极组建“夕阳红”退休教师支教团到乡村学校上课，当地财政给予一定经费补助。