出席新闻发布会的上海市规土局副局长岑福康在回答媒体提问时透露，目前上海市2040年新一轮城市总体规划的编制已进入关键时期，在土地利用规划方面，上海将通过划定永久性保护区的方式，对先进制造业用地予以充分保障，其中，上海中心城区将保留少量工业用地，郊区建设用地留给工业用地的比例不低于15%~20%，“要像保护基本农田一样，保障高端、先进制造业的用地需求”。岑福康表示，在发展现代服务业的同时，上海的制造业必须保持一定的比例，这也是上海创新活力的主战场。

据了解，意见在着力优化要素配置，提升发展效能方面也明确，上海将保障重点项目合理用地需求，通过市统筹指标、区县工业用地减量化腾挪、建立工业用地储备库等，确保重点工业项目用地。加强工业用地节约集约利用，按照政府责任和非政府责任两种情况，明确处置闲置土地的相关要求；在着力深化制度改革，激发工业发展动力方面，上海将在自贸区先行先试放宽产业准入、用地制度改革、跨国并购及融资等工业改革创新事项。简化不新增建设用地的“零土地”技改审批事项，时间压缩1/3以上。同时将发挥信用管理在结构调整、项目审批、闲置土地处置等方面的作用。

六个“着力”27项重点任务

一着力优化供给结构

1.实施千项精品创造计划。

大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，“十三五”期间滚动开发千项工业精品，推进300项高端装备自主突破，推进300项新一代信息技术成果产业化，推进200项新材料首批次应用，推进200项消费品改善供给。围绕工业精品开发，大力实施制造业标准化提升工程，加强产品质量技术攻关，鼓励企业创建和提升自主品牌。

2.实施企业技术改造提速计划。

更大力度实施新一轮企业技术改造，聚焦产业链“短板”领域，每年支持100家以上重点企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造等技术改造，促进工业企业提升品牌质量、产品附加值和生产效率，降低资源消耗、污染排放和安全隐患。

3.实施重点行业和重点区域调整淘汰计划。

协同推进产业结构调整与产业能级提升、生态环境综合整治、城中村改造、污染源防治、人口规模控制。锁定企业项目、调整地块、调整时间、区县责任，加大力度调整淘汰高耗能、高污染、高危险、低效益的企业、产品和工艺。“十三五”期间启动50个左右重点区域结构调整，实现若干重点行业整体调整，完成结构调整项目约3500项，腾出土地约6万亩，节约能耗约200万吨标准煤。