今年目标

原文：积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制等。

“注册制”稳妥施行严防被做空者利用

全国政协委员、著名经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，股票发行注册制之所以没有写入2016年的政府工作报告中，可能有实施要缓一缓的意味，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。

人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，注册制改革一直在提，有关部门也做了很多调研和准备。但注册制和证券法的一些规定，存在一些不同，要修订证券法，然后才好落实注册制，这是一个很重要的前提。去年全国人大常委会拟授权实施注册制，可以在两年之内来实施注册制改革，这个时间是比较宽泛的，考虑到市场信心问题等准备工作，在实施这项工作的时候，可能也有些考虑。

刘庆彬认为，注册制是否已到实施的时机，主要是看国际经济复苏和汇率市场走势对中国市场的影响。汇率市场走势中，美国经济最近复苏比较明显，一方面对中国市场是利好，另一方面，做多美国的同时，会有空头借此机会做空中国。美国经济复苏，美元加息，美元汇率走势坚挺，人民币汇率有可能走低，这对中国A股是利空的一面。此时实施注册制，容易被别有用心者利用。

刘庆彬说，国内股票市场对注册制总的来说是有期待的，这是证监会简政放权的一大举措，但是国内投资者的结构还存在一些不匹配，A股的投资者是以散户为主的，在西方相对成熟的股票市场，却是以机构投资者为主，散户所占比例较小，这就导致投资者存在着比较明显的“羊群效应”也叫“从众效应”，一点风吹草动就可能导致恐慌性暴跌，也有可能被别有用心者利用。

去年全年社会融资规模增量15.4万亿元，按可比口径计算，比上年少4675亿元。

年末全部金融机构本外币各项存款余额139.8万亿元，比年初增加15.3万亿元，其中人民币各项存款余额135.7万亿元，增加15.0万亿元。

全部金融机构本外币各项贷款余额99.3万亿元，增加11.7万亿元，其中人民币各项贷款余额94.0万亿元，增加11.7万亿元。

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额120321亿元，比年初增加13433亿元。