张茅还称,去年我国一天诞生企业6900家,今年3-7月,全国一天诞生企业1.05万户,今年比去年每天增长53%。去年注册资本一天是262亿,今年是537亿,增长104%,今年的注册资本是逐步到位的,不是一下到位的。
此外,《条例》的实施还对优化产业结构、促进就业以及工商注册的便利化进程起到了积极的促进作用。
针对“废除年检验照制度,建立反映企业基本经营状况的年报公示制度”这一项措施,张茅称,年度报告制度和此前的年检制度相比变化确实比较大,过去年检是报工商局审查,企业对政府负责,现在年报,企业公布的信息是对社会负责,企业确实要承担起企业的责任。此外检查的方法和便利化的程度也发生了变化。
对于《条例》并未设置惩罚条款的问题,张茅解释称,《条例》当中规定了经营异常名录和严重违法企业名单制度,企业接受处罚的情况,全部向社会公示,这对企业而言很有约束力和惩治力,如果企业一次违规处处受罚,一次失信寸步难行,造成这样的结果,甚至付出的成本也将承担不起。将来所有注册企业的经营情况都会在互联网上显示。
此外,工商总局将继续研究改革,针对简政放权,减少审批,逐步推进改革,“从9月1日开始,将31项前置审批变为后置,这也是打开小门的一部分,今年还要继续研究改革,当然还有其他一些小门,我们现在正在研究,逐步解决”,张茅说。
借助会计师事务所、审计事务所等机构抽查企业年度报告
张茅介绍称,年度报告制度和年检确实是变化比较大,刚才说到是颠覆性的。
第一个就是责任的对象不同,过去年检是报工商局审查,企业对政府负责,现在年报,企业公布的信息是对社会负责,这是一个很大的变化,企业确实要承担起企业的责任。过去政府年检了,我这个企业的这些信息和情况都合法化了,现在是自己负责,向社会负责。
第二个是检查的方法发生了变化。过去是由政府来检查,现在不检查了,但是我们有事后的抽查。这个抽查可能是通过信息化的手段,也可能借助我们的社会中介机构,包括会计师事务所、税务检查事务所、律师事务所、审计事务所,把你公布的信息和年报的信息,我们要检查是否属实。过去是报告的时候检查,现在报告不检查,我们在报告之后进行事中事后的监管,而且这种抽查是随机的,市场监管不能想查谁就查谁,检查的方法不一样。
第三个是便利化的程度。过去要由工商部门来批,十天、二十天年检批过了,现在自己报完了以后就公示,该怎么经营就怎么经营。过去没年检的企业马上就面临受到很多的处罚,现在也没有这种事情了,只要你及时进行年报就可以了。如果不年报就提示你,这是很明显的变化,这实际上也是我们监管方式的重大的改革,实际上是更好的发挥市场的作用,更好的发挥企业主体的作用