(四)“十三五”时期经济社会发展总体目标。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，保持经济年均增速不低于全国平均水平，保持居民收入增长与经济增长同步，保持全社会改革振兴发展活力不断增强，保持全省人民安全感幸福感不断提升，如期实现全面建成小康社会目标，老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展，加快建设先进制造业强省和创新型省份，努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。

面向未来发展，努力把辽宁建设成为国家老工业基地振兴发展先行区，是全面落实和扎实推进“四个着力”的具体实践，是闯出一条振兴发展新路的必然选择。推进体制机制创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，是建设振兴发展先行区的重要前提;推进经济结构调整，实现传统产业向中高端转型，现代农业、战略性新兴产业和现代服务业加速发展，加快构建新型产业体系，是建设振兴发展先行区的核心支撑;推进创新创业发展，打造经济发展新模式，全面提升自主创新能力，形成大众创业、万众创新发展环境，是建设振兴发展先行区的关键动力;推进民生改善社会进步，普遍提高人民生活水平和质量、国民素质和社会文明程度，优化城乡生产生活环境，满足人民群众对幸福生活美好期待，是建设振兴发展先行区的根本目的。无论过去、现在和未来，辽宁都有基础、有条件、有能力、有责任率先实现老工业基地全面振兴，开拓辽宁经济发展和社会进步新境界。

二、着力完善体制机制，加快推进重点改革

坚持社会主义市场经济改革方向，立足破解经济社会发展体制机制障碍，推进全面深化改革，提高改革精准发力和精准落地能力，增强内生发展活力和动力。

(一)加快转变政府职能。健全更好发挥政府作用的制度体系，深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。积极发现和培育市场，综合运用大数据技术，加强对市场主体的服务和监管，推进服务型政府建设。深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。深化财税体制改革，全面规范财政公开透明预算制度，推广政府购买服务，增强政府公共产品和公共服务供给能力，积极化解政府性债务，提高风险防控能力。推动金融创新，发展产业金融，提高金融服务实体经济效率。加快推进事业单位分类改革。支持和引导社会组织承接公共服务。完善政府绩效考核评价体系，实行分类差异化考核。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，依法保护各种所有制经济利益。