(三)做好“十三五”规划编制工作，是保持中高速、迈向中高端的重要保障。新常态下我省经济进入速度变化、结构优化、动力转换新时期，稳增长、调结构、促改革、惠民生任务艰巨繁重。认真研判“十三五”发展阶段性特征及面临的机遇和挑战，科学谋划新的增长点，加快培育新动力，对于切实发挥西部大开发战略支撑作用、当好西部科学发展新引擎、建设内陆改革开放新高地和丝绸之路经济带新起点，促进发展保持中高速、迈向中高端具有重要意义。

(四)做好“十三五”规划编制工作，是优化空间战略布局、促进协调发展的有力抓手。强化国土空间管制，推动经济与社会协调发展、经济与生态良性互动、经济与文化和谐共荣是中央着眼可持续发展、均衡发展、协调发展，优化空间战略布局作出的重要决策部署。系统谋划“十三五”，认真落实主体功能区、新型城镇化等战略规划，对于优化生产力布局、推动要素合理流动、促进区域协调发展意义重大。

二、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，科学研判全球经济深刻变化，我国经济“三期叠加”、“新常态”现实基础，我省迈入发展新阶段特征，准确把握国家“一带一路”、新型城镇化、创新驱动等重大机遇，以“三个陕西”建设为核心，以科学发展和改革创新为主题，以转变发展方式为主线，实施创新驱动、均衡发展、生态文明、民生兜底、开放带动基本战略，遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展，确保转变经济发展方式取得实质性进展，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，确保全面推进依法治国的各项任务取得明显成效。

三、基本原则

立足当前，着眼长远。一方面，要针对当前突出矛盾和问题，提出切实可行的解决办法，推动经济稳定增长;另一方面，要更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，围绕保持中高速、迈向中高端等重大问题，作出制度安排，明确战略举措，使“十三五”规划成为中长期规划的升级版。

深化改革，突出重点。要认真贯彻落实十八届三中全会关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要部署，主要针对事关全省发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划，减少不必要的行政干预。