西安公安某分局负责人告诉记者，协警招录至今只有短短几年，人事管理还在探索，当前许多基层所对协警的激励和约束机制还考虑不到位，“极端情况下，合同对协警而言就是一纸空文，只要不想干，随时可以走人。”尽管有基层单位也选拔了一些优秀协警任队长、班长，但由于无法落实相应职级待遇，也难以激发其工作热情。

数万协警硬撑盼改革

调查中记者发现，不少基层协警感受最深的是：工作强度大，收入没保障，同工不同酬。

上述公安某分局负责人解释说：区政府拨的经费，只能保证协警的基本工资和“三金两险”缴纳，至于绩效考评工资、加班补贴这些都无法保证。“由于经费保障难落实，导致协警每月实际领到手的工资基本没差别，干多干少一个样，难以调动积极性，甚至无法安心工作，导致人员流动性大。”

多名接受采访的基层公安负责人认为，提高协警的工资和福利待遇是当务之急。

招警时能否择优录用协警

记者拿到了一份西安公安某分局针对协警管理的书面建议。该建议称：应设置充满人文关怀的协警奖励、抚恤制度。参照人民警察立功受奖办法和因公负伤、牺牲抚恤办法，为其投保意外伤害保险;建立健全协警因公牺牲、伤残互助基金制度，对因公牺牲、伤残的协警发放抚恤补助金、康复补助金或经济补贴，解除协警的后顾之忧。

由于面向社会招募，协警人员结构呈现多元化，大学文化程度较少，只占20%，录用后集中培训时间也较短。因此，整体政治素质和业务素质显得参差不齐，在日常执勤中，难免会出现业务不熟练或工作方法不当等情况。就此，该建议书提出，对辅警改革还应考虑“实行专业化的辅警教育、培训和管理”，以激发队伍活力和战斗力。

采访中，还有多名协警提出，国家层面能否出台相关规定，“在招录人民警察时，择优录用优秀协警人员”，“让我们也有个奔头，毕竟干协警，多数人还是喜欢警察这个职业，有机会能向正式警察转化，大家自然会严格要求自己，拼命干，也会找到做一名人民警察的荣誉感。”

其实，针对警力不足问题，我省已有城市作出尝试。2015年7月，安康市政府购买公共安全服务岗位，招50名“特警”，以解决汉滨分局特警大队警力不足问题。据介绍，报考人员经面试、体检、资格审查后，还需进行6个月体能和技能训练。该局要求，特警必须在正式民警带领下处置突发事件。所录用的特警队员统一纳入该局辅警管理系统，依照《安康市公安局汉滨分局辅警人员管理办法》予以管理。特警队员的薪资及福利等，参照相应的办法发放，也会给他们购买相应的保险。