[***律师解读]内部交流包括轮岗、挂职锻炼等方式，为事业单位之间的人力资源优化配置创造条件。

　　第四章　聘用合同

[***律师解读]本条规定了聘用合同的一般期限，取消了原草案中“流动性较强岗位可以订立3年以下的合同”，有利于事业单位职工的职业稳定性。同时法条表述为“一般”意味着实践中允许有意思自治的空间。

第十三条　初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

[***律师解读]初次就业的工作人员主要是指大学应届毕业生，要求试用期12个月，与《公务员法》规定一致。对于3年以下的聘用合同的试用期约定，由于本条例没有规定，故应按照《劳动合同法》相关规定确定(即1-6个月试用期的范围)。

第十四条　事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

[***律师解读]与国办发[2002]35号文相比，本条缩小了长期合同的适用范围，排除了“本单位工作满25年可以要求订立长期合同”情形。客观上也是符合市场化改革方向。本条所指的“订立聘用至退休的合同”相当于《劳动合同法》所指的“无固定期限劳动合同”，但对于《劳动合同法》第14条所指的连续工作满10年、连续订立2次固定期限合同、未订立合同超过1年将可能导致应签无固定的规定，对事业单位编制内员工应排除第14条的适用，原因是本条已经做了明确规定。

第十五条　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

[***律师解读]此前，事业单位工作人员“连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的”可以被单方解雇，本条增加到15个工作日，似乎降低了对职工的要求。当然如果事业单位经过民主程序提出更高的要求(如旷工10个工作日)，法律也不禁止。本条应当适用的是在没有规章制度情况下可以如此操作。

第十六条　事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

[***律师解读]本条与《劳动合同法》第40条类似，所不同的是企业可以自主确定考核周期，而事业单位考核必须以年度作为单位，相当于要以不胜任解雇员工，必须得拖个两年以上。另外，提前30天系法定义务，没有待通知金的替代措施。