镇、乡人民政府组织编制的镇总体规划、乡规划在报送城市或者县人民政府审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。镇、乡人民政府应当对代表的审议意见进行研究处理，反馈处理情况。

村庄规划在报送审批前，应当先经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十六条　编制城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划，应当统筹城市、县行政区域范围内的镇、乡发展布局，对区域内的资源保护和利用、各项基础设施、公共服务设施和防灾等城市安全设施布局进行综合安排。

编制镇总体规划应当按照适度集聚、节约用地、有利于农业生产、方便农民生活的要求，确定镇域内村庄布点，统筹安排与村庄相关的各类基础设施和公共服务设施、防灾等公共安全设施。

编制乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，优先安排必需的基础设施和公共服务设施建设，体现民族、地方、农村特色，促进新农村建设。

第十七条　规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

第十八条　城市、县人民政府所在地镇的各专项规划，分别由城市、县人民政府有关部门依据总体规划组织编制，经本级人民政府城乡规划主管部门审查后，报城市或者县人民政府审批。

其他镇的各专项规划，由镇人民政府组织编制，报城市或者县人民政府审批。

法律、行政法规对专项规划编制和审批另有规定的，从其规定。

第十九条　城市、县人民政府城乡规划主管部门会同有关部门，根据城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划，组织编制地下空间开发利用专项规划，对地下的交通设施、人防设施、公用设施以及电力、通讯等各类管网进行统筹安排。

地下空间开发利用专项规划应当报城市或者县人民政府审批。

第二十条　单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水、排水、污水处理、燃气、电力、通信、综合防灾等专项规划，应当符合城镇体系规划的总体要求，并与相关规划相衔接。

第二十一条　城市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划，报城市人民政府审批。其中，设区的市控制性详细规划，报本级人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。