城镇化过程注定是漫长的，有论者一语中的，户籍制度只能消亡不能取消，这显然是道出了这场改革的艰难性与长期性。国家推进户籍制度改革的决心显而易见，同时也要做好各种配套，比如城市管理水平的提高，城市与农村各种制度对接与统筹(社保医保)，提高对农村进城务工者的培训投入，等等。

户籍制度改革最终目的在于弥合城乡各种鸿沟，改革并不一定是要触动现有的城市群体的利益，因为这既不应该，而且阻力很大。改革应该是做增量，让农村人口也能够享受到越来越多的国民福利。归根结底，就是要推动各种公共资源城乡投入的均等化，推动中央与地方事权与财权的对等化，以制度变革来改变地方“经营”的心理和角色。

世行副行长英卓华近日在接受记者采访时说，“我觉得中国的挑战在于改革的速度，改革是否能够足够深入，真正触及结构性调整。我觉得中国的问题不是‘做什么’，因为我觉得政策制定者清楚应该‘做什么’，也在‘十三五’规划中写明了。问题是‘如何做’以及‘以什么速度做’，这是很重要的。”很明显，我们的改革需要从结构性调整入手，而不是局部操作;需要系统性地理顺，而不是头疼医头脚疼医脚;不仅需要清楚的认知与方向，更需要智慧与决断。

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天津：推进户籍制度改革

天津市委代理书记、市长黄兴国主持召开市政府第67次常务会议，审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》。常务副市长段春华，副市长曹小红、何树山、孙文魁、赵海山和市政府秘书长于秋军、市长助理赵飞出席。

按照中央户籍制度改革部署要求，天津市《户改意见》提出，将建立城乡统一的户口登记制度，实现城乡户籍登记“一元化”，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为天津市居民户口，并加快建立与之相适应的社会服务管理制度，逐步放开市内户口迁移限制，稳步实现人口的自由流动。在严控我市人口规模的基础上，优化人口结构。全面实施居住证制度，优化和改善民生，制定完善农村产权、城乡教育一体化、劳动就业、医疗卫生、养老、社会救助、住房保障等公共服务制度，保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

会议指出，推进户籍制度改革，实现户籍登记“一元化”，是统筹城乡一体化发展，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的重大举措，涉及千家万户的切身利益。各地区、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重要意义，准确把握城镇化进程的客观规律，统一思想、加强领导、周密部署，切实将改革举措落到实处，努力构建以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。要注重户籍制度改革与完善我市居住证制度、积分落户制度、“人才绿卡”制度等改革举措的有效衔接，充分考虑城市综合承载能力，科学设置积分落户标准和户籍准入门槛，完善户口迁移政策。要按照《户改意见》和《分工安排》要求，抓紧研究配套政策，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、卫生计生、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。