新修订中国共产党纪律处分条例全文解读(2)

规章制度2018-06-21王新老师

通过巡视制度促进企业发展。建立巡视制度是适应新常态,实现党管企业和深化国有企业改革的有力抓手。中央纪委监察网发布关于央企巡视的大数据显示,十八大以来,中央巡视组用两年多时间完成了对55家中管央企的巡视全覆盖,第一次比较系统地对中管企业进行了一次“拉网式”体检。截至2015年11月24日,共有64名中管央企领导落马。为什么央企问题如此之大、之多?一个重要原因,就是原来的监督更多是外在的、弹性的、割裂的监督,缺乏刚性、制度性效能。同时,在现存的国企监督体系中,存在很多灰色地带,比如国企审计就存在大片空白,同时又因为自身体制缺陷,为内部人控制等犯罪方式留有空间。中央巡视组巡视的成果告诉我们,强调千遍,不如问责一次。在国企特别是央企建立巡视制度能够起到更好地防患于未然的作用,更有利于国企发展。

三、建立企业巡视制度要把“六项纪律”作为重点内容

新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确了“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六项纪律,涵盖了党员干部工作生活的方方面面,是党要管党、从严治党的体现,为干部律己为官干事划出了“硬杠杠”,建立企业巡视制度要把“六项纪律”作为重点内容。对党员干部来说,无论在任何工作岗位,政治纪律和政治规矩严于国法,执纪标准更高于一般党员。纪律既是底线也是红线,党员干部要始终把党的纪律记在心上,在严守纪律上不讲条件、不搞变通,关键要“见诸言行”,千条万条只说不干就是白条。“六项纪律”既是敲钟鸣警,也是干部严以律己的“集结号”,更是巡视工作的重点。新常态下,强化企业巡视工作要着重处理好三个关系。

1、把握好监督制度与制度监督的相互促进。

“万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领”。党内监督制度是党内有关监督规则、条例和规定等的总称,是党内监督工作内在规律的理论总结与制度体现,直接影响着党内监督的方向和成效。必须以“六项纪律”作为抓手,始终把党的纪律挺在前面,在巡视中严肃党的纪律,强化党内监督,认真执行各项制度,把提高制度执行力作为党内监督制度建设的生命,对不依制度办事、履职的要严格追责问责。

2、把握好监督手段与监督重点相结合。

“工欲善其事,必先利其器。”强化党内监督必须着重利用好巡视这把利器。巡视是党内监督的战略性制度安排,是管党治党之利器。《巡视工作条例》的修订施行为强化巡视监督奠定了重要的制度基础,巡视工作要以此为依据,认真履行职责,在巡视“常态化”基础上向“全覆盖”目标迈进,聚焦重点人、重点事和重点问题,充分发挥巡视利剑作用,按照监督执纪“四种形态”的要求,正确履职、勇于担当,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实做到把纪律和规矩挺在前面。企业的各级领导班子主要负责人是党内监督的重点,党内监督要在进一步强化监督手段和方式的基础上,抓住“关键少数”,着力破解对一把手“上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢”的监督难题,推动巡视工作。

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