(二)在识别上下功夫,做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题,坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”,按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”,采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象:(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分):从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度;“二看粮”(占30分):从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分):从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分):从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等,估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标,对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分,确定贫困程度,总分在60分以下的为贫困户,总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时,采取建立贫困户帮扶信息档案,加强精准扶贫监测管理,跟踪贫困户帮扶情况,及时对贫困户进行调整,60—80分的为容易返贫的农户,需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户,退出扶贫程序,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶,从而实现扶贫对象有进有出,真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,切实解决“扶谁的贫”的问题。
(三)在保障上下功夫,做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”,实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际,因户因人施策,制定切实有效的“一对一”帮扶措施,着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变,提高扶贫项目安排和资金使用的精准度,有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象,有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源,做到项目、资金统一调配、归口管理,切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程,通过整合扶贫、教育、农业等培训资源,采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式,确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户,统一纳入最低生活保障范畴,实现应保尽保。同时,为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持,把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户,做到扶贫对象“手上有卡,卡中有钱,钱里有项目”,确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。