“十三五”是我省全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施“十三五”规划,对顺利实施三大国家战略规划(粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区规划)、保持全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。为确保圆满完成规划编制任务,根据国家统一部署,经省政府同意,现就组织开展全省“十三五”规划编制工作通知如下:

一、把握总体要求

编制“十三五”规划,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照省委、省政府总体部署和要求,紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放,围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标,聚焦实施三大国家战略规划,加强战略研究和系统谋划,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题,切实增强规划的科学性、指导性和约束力。要树立世界眼光,把握时代特征,加强战略思维,遵循发展规律,坚持改革创新,深刻认识经济社会发展的新形势、新要求,深刻把握发展面临的新机遇、新挑战,着力推动经济发展方式加快转变,着力保障和改善民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。

二、加强工作创新

做好“十三五”规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,主动满足各方面对规划的新期待。要在规划性质和功能定位、编制方法和程序、内容和表现形式等方面积极探索,用改革创新的方法解决发展中的问题,在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫,突出预见性、超前性和对策性,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。

三、深入开展重大问题研究

要加强“十三五”规划重大问题研究,全面总结“十二五”时期的发展经验,深入分析发展环境和形势的变化,准确把握我省发展的阶段性特征。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范,以科学严谨、深入务实的态度深化对国情省情的认识,找准问题、矛盾,加强对关系全局和长远的重大问题特别是核心问题的研究。各省辖市、县(市、区)和各有关部门要结合本地、本领域的实际,确定一批关系未来发展的重点课题,组织动员各方面力量进行研究,理清“十三五”时期的基本思路,明确发展方向、指导原则、发展目标、重点任务和重大举措,为研究提出总体规划基本思路和编制专项规划奠定基础。