四、加强重大工程项目筛选论证

各省辖市、县(市、区)和各有关部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时,做好“十三五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要适应国家简政放权力度不断加大,政府职能从具体项目审批向规划管理转变、从微观管理向宏观管理转变的形势要求,立足当前,着眼长远,围绕国家鼓励发展的领域,结合当地发展需要,认真策划、筛选一批既能带动即期发展、又能为长远发展增后劲的重大工程项目,引导社会资源向政府鼓励的领域配置,促进生产力布局合理化。要认真研究梳理需要纳入国家和省“十三五”总体规划及专项规划的重大工程项目,建立“十三五”规划项目库。

五、注重规划衔接协调

专项规划、部门和行业规划编制工作要与总体规划编制工作同时起步并超前进行,及时为总体规划的研究和编制提供依据。各地、各有关部门要进一步完善规划衔接协调机制,加强各级各类规划的衔接协调,切实做到下级规划服从上级规划,专项规划、部门和行业规划服从总体规划,切实发挥总体规划的统领作用。要加强地区之间、部门之间的横向联系,做好与国家有关部门的衔接工作。发展改革部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,形成编制合力。

六、坚持民主开放编制规划

要在发挥各地、各部门规划系统力量作用的基础上,进一步完善民主参与机制,提高社会各界的参与程度,汇集各方智慧,增强规划的前瞻性、科学性。要重视发挥省内外专家和科研机构的作用,充分听取有关部门和人民群众的意见,通过广开言路,问需于民、问计于民,使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

七、明确编制工作总体安排

按照国家的统一部署,全省“十三五”规划编制工作大体分为三个阶段:

第一阶段,到2014年年底前。主要是组织开展重大问题研究并梳理规划基本思路,研究确定“十三五”规划基本思路和需纳入国家规划的重要内容,确定全省“十三五”规划体系并启动专项规划编制工作,开展重大工程项目筛选论证工作和建言献策活动,开展“十三五”规划前期调研工作等。

第二阶段,从2015年年初到省委提出“十三五”规划建议前。主要是确定“十三五”总体规划基本思路并向省委、省政府汇报,起草形成“十三五”总体规划纲要框架,初步完成重大项目筛选、论证工作,整理吸纳社会各界意见和建议,组织开展重点专项规划、部门和行业规划编制工作等。