2016两会议案加快出台结构性减税降费政策

全国人大代表、重庆市长黄奇帆此间在十二届全国人大四次会议重庆代表团小组会议上建议，加快出台结构性减税降费政策，增加企业供给，激发市场活力。

黄奇帆认为，供给侧结构性改革的重要着力点就是简政放权和减税降费。简政放权能增加企业活力，减税降费可提升企业动能。两者都有利于激发市场活力和社会创造力。当前财政、税务部门可当机立断解决税费问题，增加企业供给，从而盘活经济。为此，他提出4点建议。

一是加大出口退税力度，促进外贸出口。黄奇帆说，中国出口退税率平均为13%左右，国内生产企业增值税率为17%，出口企业实际税率3%—4%，而全世界对出口都不征税，对外国游客购物还实行退税。如果中国把出口退税率提高两个百分点，相对于每年14万多亿的出口额，出口企业可减少两三千亿税务成本。这种做法，符合WTO框架下的国际贸易规则，对外贸出口也有重要促进作用。

二是有针对性降低进口关税，引导海外消费回流。黄奇帆指出，近年来，中国百姓出境购物、“海淘”消费越来越多，每年超过1万亿元的消费流失海外。出现这种情况，有商品质量差异的原因，更重要的是，同样商品在国外购买价格比国内便宜。他认为，可实现“点对点”地降低部分关税，引导海外消费变成国内消费。这既可发挥消费对经济的拉动作用，也能一定程度上稳定进出口。

三是对“渝新欧”等中欧班列扣除关税基数中的国内运输成本。黄奇帆称，中国进口关税在沿海沿边地区完税，造成中欧班列国内运输成本难以在基数中扣除。他以“渝新欧”铁路为例，8000公里运程在国外，4000公里在国内。每标箱在国内运输成本为2000美元，这部分也需要缴税，增加了运输成本。他建议适当调整进口关税政策，把“渝新欧”等中欧班列的国内运输成本在基数中扣除。

四是住房按揭贷款月供或房租按一定比例抵扣个人所得税。黄奇帆建议，对购买首套房和改善性住房以及租房的居民，将住房按揭贷款月供或房租按一定比例从个人所得税中抵扣，但个人拥有三五套住房甚至炒房者，不能享受该政策。