“一分部署，九分落实。”民政部副部长邹铭说，《意见》对于政策措施如何在基层落实也提出了具体要求，从明确各方职责，加强组织领导，强化部门联动，引导社会参与，政府、家庭和社会协同联动这些方面都作了具体规定。

张旭东认为，当前我国应以快速城镇化进程为契机，一方面吸引外出农民工返乡就业创业，使留守儿童能够与父母团聚；同时要尽快破除制度壁垒，鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女进城生活、学习。

考题二：“最后一公里”如何破题？

春节的喜庆气氛还没过去，广西壮族自治区巴马县东山乡长洞村的兰家三兄弟已经愁眉不展。再过几天，他们的父母又要外出打工了。

“在学校我和弟弟们都能吃上肉，但回家就吃不到了。”８岁的兰棕云是三兄弟中的老大，他们从４年前开始留守，由于买菜需要到离家一个小时车程的凤凰乡，三兄弟周末吃的菜都是靠舅舅送。“舅舅忙的时候，村干部会来照顾一下。”

长洞村地处广西西北部石漠化山区，这里土壤贫瘠，没有水源，恶劣的自然环境迫使青壮年外出谋生，留下大量留守儿童。长洞小学的４８４名学生中，留守儿童人数超过８０％。

“我们看着孩子也觉得可怜，但有时候真是力不从心。”长洞村村主任蒙江说，全村２６个自然屯，从最远的屯到村委会所在地，成人需走两个多小时山路。“全村２００多名留守儿童，我们会定期走访，但就算跑断腿也很难照顾到每个孩子。”

如何打通关爱保护留守儿童的“最后一公里”？此次印发的《意见》明确规定了县、乡和村（居）民委员会的职责，要求通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。

要求明确，基层政府已开始行动。

在重庆，当地发展了超过１０万名社会各界爱心人士组成的“代理家长”，结成帮扶对子超过７万对；在广西，当地完成创建“儿童家园”超过３０００个，有效解决了农村留守儿童校外“管、护、教、娱”问题；在河南，当地要求每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”与家长交流……

面对考题，基层政府还有很多工作要做。

“建立留守儿童信息台账、定期走访、临时救助……基层工作必须要细心、耐心。”东山乡人大主席蒋锋说，但目前民生项目的分配权都在县级及以上部门，乡镇政府只能争取，希望能有更多资金和项目投入到留守儿童身上。