进入2015年,P2P继续在野蛮生长的路上奔驰,而政府也对此表现出前所未有的重视。2015年两会的会场上,几乎所有来自金融行业的委员都手持一份关于互联网金融的提案。部分委员因为互联网金融的普惠特性而鼓励政府提供宽松的政策环境,部分委员则主张对其严加监督。招商银行(600036,股吧)前行长马蔚华则在提案里提议尽快出台P2P行业的监管政策,并且建议落实有节奏、松紧适度的监管,引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的健康发展,并表示监管的内容应该包括P2P平台的准入和退出机制,以及平台对信息披露要求的执行程度。2015年两会过后,政府陆续出台了多份重量级行业政策文件,其中《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》的影响最为深刻。除此之外,互联网金融在2015年还被写进了政府工作报告,李克强总理在工作报告中两次提到“互联网金融”,并用“异军突起”来形容行业的发展,要求促进行业的健康发展。
2016年地方两会“严阵以待”
2016年地方两会先于全国两会召开,在已经召开的地方两会里,我们发现地方两会对P2P监管提出了更严格的监管要求。如在浙江省两会中,有人大代表建议示,P2P监管暂行办法要进一步明确平台的退出机制。应该规定P2P平台在解散、被撤销或破产后,如何去保护投资者的利益,对于投资者的资金应该如何追索。
上海市两会期间则有委员建议,对互联网金融机构进行分类监管,建立第三方风险评估机制,并建议对经营过程进行全程介入,针对平台提供的产品建立不同等级的监管和预警制度。还应对平台的经营者建立管理制度,将其个人的信誉、资产等纳入管理范围内。
而在广东的两会上,更有提案对P2P的产品种类作出了建议。有人大代表表示,平台不得推出购房首付的理财产品,因为央行的征集系统没有这类产品的数据,这就造成了购房者在办理银行抵押贷款时,银行并不了解其是否在P2P平台上申请过房屋首付贷款,从而导致了信息不对称的现象,增加了银行的风险。
从以上地方两会的提案可以看出,地方两会对P2P的监管态度比去年年底出台的P2P暂行办法还要严格,从一定程度上说,这是全国两会P2P议题的一个风向标,全国两会关于如何促进P2P行业健康发展的提案,或许会像地方两会那样,向着更严苛的方向发展。